海關總署最新數(shù)據(jù)顯示，中國7月進口原油3071萬噸，同比大增29%，創(chuàng)出新高。專家指出，石油戰(zhàn)略儲備對國家意義重大，應抓住當前國際油價低位機遇，加快補充原油儲備缺口，以保障國家能源和經濟建設安全。

石油儲備“底子太薄”

從1993年起，我國成為原油凈進口國，此后對外依存度不斷提高，2014年已超過59%。去年至今，進口提速，今年4月及6月，原油進口量單月超越美國。

雖然不斷從海外購買石油，但中國原油“家底”仍然“太薄”。中國石油集團2014年發(fā)布的報告顯示，截至2013年底，中國戰(zhàn)略原油儲備能力達到1.41億桶。按中國2013年每天消耗石油139萬噸的規(guī)模靜態(tài)計算，原油儲備只夠使用8.9天，商業(yè)原油儲備可用13.8天，全國原油儲備的靜態(tài)能力約為22.7天。

中國工程院院士曹湘洪表示，中國消費量在不斷增長，我們剛開始建設的時候，每年消費原油2億噸，所以建設2000萬噸的儲備能力可以使用一個月，但是現(xiàn)在只能使用半個月，我國石油儲備能力依舊很低。

油價連跌提供契機

國際能源署認為石油安全標準的庫存量(國家戰(zhàn)略儲備+企業(yè)商業(yè)儲備)應該達到3個月即90天的消費量。專家認為，為保障國家經濟安全，必須儲備相當比例的石油。“現(xiàn)在國家的原油儲備加上企業(yè)的商業(yè)儲備只有二十幾天，這對我們國家是一個很大的石油安全威脅。”曹湘洪說。

國際油價從2014年6月開始至今一路下行，這為我國加大儲備提供了契機。海關總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年6月下旬，國際油價開始下滑，中國石油進口量從7月開始增長。今年6月，中國原油進口同比大漲27%，達2949萬噸。7月，原油進口連續(xù)第二個月大幅增加。整體來看，今年前7個月，中國原油進口同比增幅達到10.4%。

“油價下跌對中國顯然是好事。”國家發(fā)改委能源研究所研究員周鳳起表示，除了滿足剛性進口需求，節(jié)省巨額外匯支出外，中國作為能源市場大買家還可以提高在政治斡旋中的發(fā)言權。

國家資訊中心宏觀室主任牛犁建議，面對國際低價時應盡可能多收儲，進口市場也要多元化，以保證中國原油的來源穩(wěn)定可控。在國際整體供大于求時，還應妥善利用買方市場地位，提高中國對原油價格的議價權。

儲備工程分段進行

按照國際慣例，一個國家的石油儲備包括國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備。據(jù)中國石油大學中國油氣產業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成介紹，國外石油進口國除了國家主導石油儲備基地項目并發(fā)揮國有公司力量外，還動用民間力量儲備。而中國目前基本依靠政府主導，并且國有儲備與商業(yè)儲備尚未徹底分離。

進入新世紀以來，我國加快了原油儲備設施的建設，國家發(fā)改委發(fā)布的《關于加強原油加工企業(yè)商業(yè)原油運行管理的指導意見》明確，原油加工企業(yè)的最低庫存不應低于15天的設計日均加工量。

如今，我國的儲備工程正在分段進行中。據(jù)了解，從2003年開始，我國籌建石油戰(zhàn)略儲備基地，規(guī)劃用15年時間分三期完成油庫等硬件設施建設。目前，一期國儲基地已建成并“滿倉”，二期國儲基地正在抓緊建設中，三期國儲基地正處推進階段。國家發(fā)改委公布的規(guī)劃顯示，在2020年前，三期石油戰(zhàn)略儲備基地的硬件設施將全部完成，累計儲備能力達7000萬立方米。

對于國家石油儲備，曹湘洪建議，一是精心規(guī)劃，繼續(xù)加大投入，加快我國原油國家戰(zhàn)略儲備設施的建設;二是增加原油商業(yè)儲存能力;三是加大建設國家原油戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)儲備設施力度。

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