我國在２００１年１２月加入ＷＴＯ時向國際社會承諾，三年內放開成品油零售市場，外國企業(yè)可在國內開辦加油站；五年內放開成品油批發(fā)市場，外國公司可在國內營建油庫、碼頭和銷售網絡，進行成品油批發(fā)業(yè)務。
對于目前消費量占世界第三位的我國成品油市場來說，面對成品油批發(fā)市場的開放，正在迎來一場激烈的競爭。而國有石油企業(yè)作為國內成品油的傳統(tǒng)主營單位，尤其面臨巨大的考驗，業(yè)內專家指出，國有石油企業(yè)只有加速自身經營機制的轉變，才能在這場競爭中保持優(yōu)勢地位。
屆時國內油市將呈多元化競爭格局
我國是世界第三大成品油消費國，外資巨頭一直看好我國石油市場的消費能力。近年來，埃克森美孚、ＢＰ和殼牌、道達爾等公司紛紛與我國國有油企合作，加緊布點，在中國成品油批發(fā)市場開放之前已作了充分的準備工作。
中國石油化工集團公司經濟技術研究院朱和認為，成品油市場全面放開后，國內成品油市場將形成以國有或國有控股石油公司為主導，國外大跨國公司參加、民營企業(yè)參與和補充，周邊國家對華產品出口構成的多元化競爭格局。屆時國內成品油市場競爭的主熱點區(qū)域是東部和東南沿海地區(qū)；競爭的焦點將是市場需求的增量；競爭者將主要是大型國有企業(yè)與外資公司；大陸地區(qū)的進口壓力將主要來自臺灣地區(qū)、韓國、新加坡、日本和俄羅斯等。
據發(fā)展改革委有關負責人介紹，我國目前共有加油站９．２萬座，其中中石油、中石化兩家全資和控股的約占４４％，其他加油站約占５６％。國際三大石油巨頭僅僅通過合資建立了３０００座加油站，數(shù)量上不及中石化、中石油目前擁有加油站總量的５％。
表面上看，外資似乎對我國成品油市場的沖擊不大，但業(yè)內專家認為，外資瞄準的是我國成品油批發(fā)市場，隨著我國成品油批發(fā)業(yè)務的開放和成品油定價機制改革的推進，跨國石油巨頭將會變合資為獨資，兼并收購民營加油站，構成完整的銷售網絡，并在我國營造油庫、碼頭，開始銷售自己的成品油。況且這些世界巨頭走的是高效的“大城市路線”，它們選擇了廣東、浙江、江蘇等成品油需求量極大、利潤極高的省份，這對于國內石油企業(yè)將是一個不小的挑戰(zhàn)。
市場全面放開將給國有油企帶來嚴峻挑戰(zhàn)
國內成品油批發(fā)市場開放后，國內油市投資主體多元化的競爭格局將逐步形成，特別是隨著外資的大規(guī)模進入和民營油企的快速發(fā)展，國有石油企業(yè)將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
首先，外資的大規(guī)模進入將加劇我國成品油市場需求的增量之爭。以歐美跨國石油公司、日韓臺資大中型石油公司、中東大型國家石油公司為主的外資公司將大舉進入我國長江三角洲、泛珠江三角洲、環(huán)渤海灣地區(qū)等地的成品油批發(fā)與銷售市場，取得成品油批發(fā)權和進出口經營權?？鐕凸疽呀浛吹轿覈善酚弯N售巨大的市場和利潤，將大量的資金投入到了加油站和油庫的建設上。它們將把在周邊國家和地區(qū)煉廠生產的成品油運到我國或者利用自己與國有石油企業(yè)合資的煉油項目取得成品油油源，并取得許可建立自己的油庫儲備，再利用自己和國有石油企業(yè)合資建立的加油站或者通過收購我國的民營加油站，快速取得銷售終端，構成一個完整的銷售網絡。這將對我國成品油市場構成巨大的競爭壓力。
其次，民營石油企業(yè)將在一些領域迅速發(fā)展，可能會對國有油企形成沖擊。我國民營石油企業(yè)已在煉油、燃氣配送銷售、加油站與油品銷售等領域占有一席之地。目前民營包括合資在內的加油站數(shù)目占全國加油站總數(shù)的約一半左右；一些民營企業(yè)已取得原油進口權、燃料油進口權等。預計“十一五”期間民營油企將在成品油批發(fā)銷售領域謀求更大發(fā)展，有條件的較大民營企業(yè)將可能涉足油氣開發(fā)、大中型煉化裝置建設等領域。民營加油站也會利用與外資石油公司合作的機會取得油源，高效快速地發(fā)展起來。
近段時間，我國民營油企還一直堅持要求取消對加油站數(shù)量的限制，要求降低成品油批發(fā)經營門檻。如果該環(huán)節(jié)真正放開，不少民營企業(yè)已獲得的成品油、原油的進口牌照就會發(fā)揮實際作用，民營油企對國有石油企業(yè)的沖擊也會真正顯現(xiàn)。民營油企可能通過批發(fā)市場的放開，逐步擺脫國有油企的油源控制，獲得更大的發(fā)展空間。
所有這些都可能在成品油批發(fā)市場放開后使我國國有石油公司受到較大沖擊。目前國有油企自身存在的問題包括：企業(yè)人員過多，人工成本比重偏大；加油站組織程度低，規(guī)模小，經濟效益低下；成品油總體質量較低，面臨著國際“綠色壁壘”的嚴峻挑戰(zhàn)；高價收購加油站，增加了銷售成本；油品流向不合理，運輸成本較高等。
國有油企應如何應對市場開放帶來的挑戰(zhàn)
應當看到，國內成品油市場的全面放開帶來的不僅是挑戰(zhàn)，同時也存在著很多機遇。國有石油企業(yè)必須以全面提高國際競爭力為目標，抓住機遇，充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，通過合作引進國外資金、先進技術和管理經驗，提高資源利用效率、提高環(huán)保水平，加快營銷網絡建設，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)我國石油企業(yè)的由大向強的轉變?！ ?/font>
發(fā)展改革委“十一五”規(guī)劃中明確對煉油行業(yè)實行準入制度，對新建煉油項目規(guī)模、資本金都有一定限制，還規(guī)定中外合資煉油項目，外方必須擁有先進技術或原料供應能力，中方股東對合資項目相對控股。國金證券蔡目榮指出，對煉油項目規(guī)模的限制，將提升國內煉油行業(yè)的集中度；結合相關成品油經營法規(guī)，外資不能控股，其成品油批發(fā)業(yè)務將受限，這客觀上維護了國有石油企業(yè)對下游的控制權，有利于成品油的穩(wěn)定獲利，對國有油企的業(yè)績有增厚作用。
面對機遇和挑戰(zhàn)，我國國有石油企業(yè)應緊緊抓住市場開放前的有利時機，運用國家宏觀調控政策，加強自身經營機制的轉變，加快營銷網絡建設和技術創(chuàng)新，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強國際競爭力。
一、國有油企必須加大改制力度
盡管國有石油企業(yè)在上市之初都采取了資產剝離的方法，輕裝上陣，但國企在管理制度、組織結構上的通病并未消除，作為上市公司，國有油企與國外跨國石油公司相比，最根本的差距就是體制問題。國有石油公司應下大功夫改善管理體制、經營機制方面存在的問題，吸收跨國石油公司先進的管理經驗，提高經濟效率。
二、國有油企之間應處理好競爭與合作的關系
在幾大國有油企之間提倡適度競爭，避免惡性和過度競爭，同時也要搞好與民營石油企業(yè)的互利互助合作關系。要利用區(qū)域經濟一體化、貿易自由化、國外大公司上下游重組調整的有利時機，在政府能源外交的支持下，克服各種干擾和阻力，積極、穩(wěn)步地推進“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展國際化經營。在此過程中，要加強國內企業(yè)間的聯(lián)合，加強調查研究，改進投資策略，注意靈活運用包括資本運作在內的各種方式。
三、優(yōu)化資源結構配置，加快營銷網絡建設
應發(fā)揮煉油與銷售板塊一體化的優(yōu)勢，搞好加工總量的優(yōu)化控制，靈活安排生產檢修，使效益好的企業(yè)保持較高的開工率；同類原油集中加工，內陸企業(yè)主要油品固定，沿海企業(yè)進口原油相對固定，以減少原油運輸成本和加工過程的大幅變化，全面降低企業(yè)的經營成本。并在全國范圍內對成品油輸送對象和輸送線路進行優(yōu)化，使總運輸成本最低?！?/font>
在市場方面，應加速建造和完善以油庫和加油站為主體的一條龍營銷網絡建設；完善銷售信息管理系統(tǒng)，加強市場分析動態(tài)研究。培育區(qū)域性市場競爭優(yōu)勢，確保市場占有率目標的實現(xiàn)。通過不斷提高油品質量和增加油品品種，提供標準化、專業(yè)化和個性化的優(yōu)質服務，利用品牌效應，擴大銷售網絡，加大潛在市場的投資。
四、加快技術創(chuàng)新，增加油品種類，提高油品質量
要鞏固和增強市場競爭優(yōu)勢，就必須重視技術創(chuàng)新，保持和擴大技術領先優(yōu)勢，不斷開發(fā)新產品和新工藝，增加油品種類。必須把環(huán)境保護作為經營理念之一，降低汽柴油中苯、硫、芳烴、烯烴的含量，生產出符合國際標準的清潔油品，打破發(fā)達國家的“綠色壁壘”。
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