2017年1月末，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《彭博商業(yè)周刊》發(fā)表了題為《開放經(jīng)濟(jì)造福世界》的署名文章。在提及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，李克強(qiáng)指出，2016年中國(guó)分別壓減了6500萬噸和2.9億噸以上的落后過剩鋼鐵和煤炭產(chǎn)能，為此將有70萬名鋼鐵和煤炭從業(yè)者轉(zhuǎn)崗。

這是我國(guó)政府首次公布去產(chǎn)能成績(jī)單，其壓減數(shù)量超過了早先制定的4500萬噸鋼鐵和2.5億噸煤炭的2016年去產(chǎn)能目標(biāo)。

在署名文章中，李克強(qiáng)明確了中國(guó)的去產(chǎn)能路線圖：計(jì)劃在3至5年內(nèi)，鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減1.4億噸和8億噸，使相關(guān)行業(yè)恢復(fù)更加健康的基本面。

也就是說，將鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)由原先既定的1-1.5億噸修正至1.4億噸;而煤炭行業(yè)，去產(chǎn)能總量則從一年前規(guī)劃的10億噸縮減為8億噸。

作為中國(guó)去產(chǎn)能開局之年，2016年年初，國(guó)務(wù)院即印發(fā)了鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能文件。其中明確提出，自2016年始，計(jì)劃用3到5年時(shí)間(到2020年為止)壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸。

2017年1月10日，工信部副部長(zhǎng)徐樂江在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2017理事會(huì)議上指出，2017年是鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的攻堅(jiān)年，全行業(yè)要打好化解過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，要堅(jiān)決取締“地條鋼”等落后產(chǎn)能。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在2017年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程中，中頻爐、“地條鋼”將繼續(xù)成為重點(diǎn)整治對(duì)象，“地條鋼”涉及產(chǎn)能約為1-1.5億噸，在今年6月30日之前全部出清后，將有效影響行業(yè)的整體供給格局，最為直接的是對(duì)螺紋鋼的影響。

與此同時(shí)，在完成1.4億噸鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)的背景下，市場(chǎng)供需關(guān)系將得到進(jìn)一步修復(fù)，鋼鐵行業(yè)上市公司的總體盈利水平也將繼續(xù)改善。

2017年1月份，各省兩會(huì)陸續(xù)召開，鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能計(jì)劃亦隨即出爐。在全國(guó)各地區(qū)已公布的去產(chǎn)能計(jì)劃當(dāng)中，河北省的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)位居全國(guó)之首。

2016年，河北共壓減鋼鐵產(chǎn)能3300多萬噸;而今年，河北迎來去產(chǎn)能的“收官之戰(zhàn)”，將壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬噸。

此外，河南省、山西省、貴州省居煤炭去產(chǎn)能前三，既定壓減任務(wù)分別為2000萬噸、2000萬噸、1500萬噸。以下為全國(guó)各地區(qū)2017年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能具體計(jì)劃：

華北地區(qū)

京、津、冀、晉、蒙

北京

到2020年，北京市煤礦全部退出，近800年采煤史將終結(jié)。

河北

2016年，河北壓減鋼鐵產(chǎn)能3300多萬噸，著力發(fā)展“大智移云”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè);2017年，河北將壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬噸，壓減煤炭產(chǎn)能742萬噸。

天津

2017年，天津市加大鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能力度，全年壓減煉鋼產(chǎn)能180萬噸，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，切實(shí)做好分流職工安置工作，保障職工合法權(quán)益。

山西

2016年，山西退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸，淘汰鋼鐵產(chǎn)能82萬噸;2017年，將退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右。

內(nèi)蒙古

2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)退出330萬噸煤炭、291萬噸鋼鐵產(chǎn)能。2017年，計(jì)劃完成55萬噸鋼鐵、120萬噸煤炭產(chǎn)能的退出任務(wù)，并做好其他行業(yè)的去產(chǎn)能工作;鼓勵(lì)煤炭、電力、化工、冶金企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組，構(gòu)建一體化競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

華中地區(qū)

鄂、豫、湘

湖北

2016年，湖北省鋼鐵行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能338萬噸，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能416萬噸、煉鐵產(chǎn)能60萬噸，煤炭行業(yè)壓減產(chǎn)能1011萬噸。兩個(gè)行業(yè)均提前兩年超額完成與國(guó)家簽訂的三年目標(biāo)任務(wù)。

河南

2017年，河南省堅(jiān)決防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，再退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸，扭住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，用市場(chǎng)機(jī)制、法治手段、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束淘汰落后產(chǎn)能。

湖南

2017年，湖南繼續(xù)去產(chǎn)能，將建立實(shí)施產(chǎn)能過剩企業(yè)市場(chǎng)化退出機(jī)制，穩(wěn)妥化解鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰退出落后煤礦產(chǎn)能。

華東地區(qū)

魯、皖、浙

山東

2017年，山東將再壓減生鐵產(chǎn)能387萬噸、粗鋼280萬噸、煤炭351萬噸;推動(dòng)濟(jì)鋼產(chǎn)能調(diào)整和山鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌抓好煤炭企業(yè)改革重組。

安徽

2016年，安徽省完成煤炭967萬噸、生鐵和粗鋼505萬噸化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，妥善安置職工3.8萬人;2017年，完成煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能年度任務(wù)，防止已化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃;妥善做好人員分流安置，確保分得出、安得好、穩(wěn)得住。

浙江

2016年，浙江省處置555家“僵尸企業(yè)”，淘汰改造2000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治3萬家臟亂差小作坊;2017年，浙江省堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，認(rèn)真完成處置300家“僵尸企業(yè)”，淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治1萬家臟亂差小作坊的目標(biāo)任務(wù)。

華南地區(qū)

桂

廣西

2017年，廣西壯族自治區(qū)將積極推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，根據(jù)新情況、新問題，完善政策措施，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;全面完成國(guó)家下達(dá)的化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)，出臺(tái)處置方案，做好職工轉(zhuǎn)崗分流，加快關(guān)停企業(yè)出清，建立非國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置機(jī)制。

東北地區(qū)

黑、吉、遼

黑龍江

2016年，黑龍江封存煉鋼產(chǎn)能610萬噸，煤炭去產(chǎn)能1010萬噸;完成鋼鐵、煤炭淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)。

吉林

2017年，吉林將加快吉煤等企業(yè)改革，關(guān)停15萬噸以下煤礦，壓減煤炭產(chǎn)能314萬噸;推動(dòng)通鋼集團(tuán)壓減煉鐵產(chǎn)能80萬噸。

遼寧

2016年，遼寧化解鋼鐵產(chǎn)能602萬噸，提前完成“十三五”任務(wù);化解煤炭產(chǎn)能1361萬噸，超額完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的年度任務(wù)。

西北地區(qū)

陜、甘、青

陜西

2016年，陜西省退出煤炭產(chǎn)能2934萬噸，超額完成年度任務(wù)，壓減煉鐵產(chǎn)能160萬噸、煉鋼產(chǎn)能70萬噸，提前三年全部完成國(guó)家下達(dá)任務(wù);2017年，將加快淘汰不達(dá)標(biāo)煤礦，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)重組，關(guān)停整改無望的水泥企業(yè)。

甘肅

2016年，甘肅省壓減生鐵、粗鋼、煤炭產(chǎn)能分別為160萬噸、144萬噸、427萬噸;2017年，將落實(shí)國(guó)家去產(chǎn)能各項(xiàng)要求，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃和新增落后產(chǎn)能。

青海

2017年，青海省抓好企業(yè)兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算，壓減132萬噸煤炭產(chǎn)能。

西南地區(qū)

川、滇、黔、渝

四川

四川省2017年計(jì)劃落實(shí)政策措施，化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)決打擊制售“地條鋼”等違法違規(guī)行為。

云南

2016年，云南省煤炭去產(chǎn)能1010萬噸，封存煉鋼產(chǎn)能610萬噸;2017年，將持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，完成鋼鐵、煤炭淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)。

貴州

2017年，貴州計(jì)劃關(guān)閉煤礦120處，化解過剩產(chǎn)能1500萬噸;為化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能問題，貴州依法及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策推動(dòng)煤礦企業(yè)兼并重組，在“數(shù)量減半”基礎(chǔ)上，提出重組后不得超過重組前煤礦產(chǎn)能之和，且重組后規(guī)模不得低于每年30萬噸的政策要求;對(duì)積極開展兼并重組、已完成去產(chǎn)能、關(guān)閉煤礦的企業(yè)實(shí)施梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。

重慶

2016年，重慶市去除鋼鐵產(chǎn)能517萬噸、煤炭產(chǎn)能2084萬噸;2017年，將繼續(xù)抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存。

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