——2012年萬家企業(yè)節(jié)能目標考核“未完成”企業(yè)情況分析（上）

我國節(jié)能減排形勢日趨嚴峻。   （CFP供圖）

　　編者按  國家發(fā)改委日前公布了2012年萬家企業(yè)節(jié)能目標責任考核結(jié)果。公布的企業(yè)共16078家，2012年參加考核企業(yè)14542家。參加考核企業(yè)中，3760家考核結(jié)果為“超額完成”等級，占25.9%；7327家考核結(jié)果為“完成”等級，占50.4%；2078家考核結(jié)果為“基本完成”等級，占14.3%；1377家考核結(jié)果為“未完成”等級，占9.5%。

　　在這份“未完成”名單中，有不少石油和化工企業(yè)的名字，其中不乏行業(yè)領(lǐng)頭羊，包括大型央企、世界知名外企等。據(jù)統(tǒng)計，有218家石油和化工企業(yè)出現(xiàn)在“未完成”名單中，占1377家“未完成”企業(yè)數(shù)量的15.8%。那么這些企業(yè)為什么會“上榜”？企業(yè)對此有何回應？記者就此對“未完成”企業(yè)和相關(guān)部門進行了采訪調(diào)查。
 
 
 　　名單掃描： 業(yè)內(nèi)巨頭赫然在列

　　●各類企業(yè)均有
　　●西部企業(yè)居多

　　根據(jù)“萬家企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核指標及評分標準”要求，考核指標第一項也是關(guān)鍵項，是節(jié)能目標。考核內(nèi)容為“十二五”節(jié)能量進度。此項分值為40分，并且是“一票”否決項指標。按5年節(jié)能量指標，逐年完成20%，累計計算。2012年當年實際完成節(jié)能量應達到節(jié)能量進度目標，且累計不得低于40%；如未達到，不得分，并且直接考核為未完成等級。

　　記者對本次發(fā)改委公布的名單進行了粗略統(tǒng)計，顯示有218家化工企業(yè)屬考核為“未完成”，約占全部“未完成”企業(yè)15.8%。

　　在這218家企業(yè)中，國內(nèi)企業(yè)200家，外資企業(yè)12家，合資企業(yè)6家。在國內(nèi)企業(yè)中，中央企業(yè)下屬企業(yè)共16家，占考核“未完成”等級化工企業(yè)的7.3%，中石油、中石化、中國化工集團等央企巨頭都有下屬子公司榜上有名。在外資企業(yè)中，像殼牌、埃克森美孚、贏創(chuàng)、諾維信、寶潔等一些業(yè)內(nèi)巨頭，也均有下屬公司榜上有名。

　　再從地區(qū)分布來看，東部省份完成情況普遍好于中西部省份。其中，寧夏未完成考核企業(yè)最多，共有29家企業(yè)上榜。山西、內(nèi)蒙古、浙江和江蘇分列其后，分別有28、14、13和12家企業(yè)上榜。有些能源大省則被局部地區(qū)拖了后腿，比如陜西省2012年共有11家企業(yè)未完成節(jié)能指標，其中有7家企業(yè)集中在神木縣，該縣坐擁豐富的煤炭資源，2012年全縣產(chǎn)值突破千億元，顯然產(chǎn)值與節(jié)能呈現(xiàn)反比增長狀態(tài)；深陷霧霾重圍的河北省也有5家企業(yè)上榜，其中不乏河北寶碩股份有限公司這樣的上市企業(yè)。國際化大都市上海有8家企業(yè)屬于“未完成”等級，其中既有璐彩特國際（中國）化工有限公司這樣的外企，也有上海中石化三井化工有限公司等合資企業(yè)。

　　從行業(yè)分布來看，近年來如火如荼發(fā)展的煤化工產(chǎn)業(yè)，有不少企業(yè)上榜。其中既有國電集團這樣的央企，其下屬寧夏英力特化工股份有限公司屬于“未完成”；也有內(nèi)蒙古太西煤集團這樣的民企，其下屬烏斯太焦化榜上有名。

　　企業(yè)回應： 未完成原因各有說法

　　●經(jīng)營狀況改變  ●產(chǎn)能出現(xiàn)轉(zhuǎn)移
　　●受累新建項目  ●統(tǒng)計標準不同

　　業(yè)內(nèi)人士分析稱，由于2012年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜，不少化工企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，產(chǎn)量下滑，可能影響了節(jié)能指標的完成。山東不少化工企業(yè)就屬于此狀況。

　　山東省發(fā)改委一位工作人員告訴記者，由于2012年經(jīng)濟形勢不好，省內(nèi)一些企業(yè)不能達到滿負荷生產(chǎn)，但是由于“十一五”期間企業(yè)基本都是滿負荷生產(chǎn)，因此當初所制定的節(jié)能目標基本都是按照滿負荷生產(chǎn)制定的，隨著生產(chǎn)經(jīng)營狀況的改變，企業(yè)生產(chǎn)負荷下降，單位能耗就會相應上升，有些企業(yè)完成節(jié)能指標就存在困難。

　　而在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)對自己是否完成節(jié)能指標尚不太清楚，記者致電山東久泰能源科技有限公司核實情況時，該公司工作人員告訴記者，2012年企業(yè)已完成節(jié)能指標，當記者提醒企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)在國家發(fā)改委公布的“未完成”名單上，該工作人員則堅持認為企業(yè)已經(jīng)完成節(jié)能目標，質(zhì)疑官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)有誤。

　　隨后記者致電殼牌(天津)石油化工有限公司，得到的回復則是企業(yè)并沒有分管這方面的負責人，無法安排采訪。

　　也有企業(yè)認為，搬遷等因素影響了節(jié)能目標的實現(xiàn)。輪胎行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)杭州中策橡膠有限公司曾是2012年工信部發(fā)布石油和化工行業(yè)首批能效領(lǐng)跑者名單中的上榜企業(yè)，其在技術(shù)、管理上的節(jié)能措施得到表彰，但這次其下屬子公司富陽公司卻顯示為未完成節(jié)能目標任務。

　　中策主管節(jié)能方面的趙經(jīng)理告訴記者，中策在富陽一共有兩個企業(yè)，一家是炭黑廠，一家是輪胎廠。該輪胎廠主要是生產(chǎn)全鋼子午線輪胎，處于富陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新登新區(qū)，使用的能源大部分來自園區(qū)公用電廠，企業(yè)所消耗的標煤量本身就很小。而另一家炭黑廠，以炭黑生產(chǎn)為主，并有混煉膠加工及炭黑尾氣發(fā)電項目，這本身就一個廢氣再利用項目，經(jīng)濟環(huán)保。但是在2012年的時候企業(yè)存在一個產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，由于一邊搬遷一邊生產(chǎn)，導致產(chǎn)能下降，單位能耗就有所上升，所以未能完成目標任務。

　　同時，趙經(jīng)理指出，2013年企業(yè)完成的節(jié)能指標還比較好。截至2013年底，企業(yè)已經(jīng)把“十二五”設定的節(jié)能目標完成了。今年中策會把富陽這兩個廠實行遷擴建工程，合二為一，配套尾氣余熱發(fā)電，能耗水平將會進一步降低。

　　當記者問到是否擔心會影響企業(yè)其他項目的審批時，趙經(jīng)理說：“因為我們還未接到任何通知，我們認為應該暫時不會影響我們公司的項目審批。我認為國家發(fā)改委的這種考核方式，總體上來說能夠真實地反映企業(yè)的能耗水平，但是有些企業(yè)在產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的過程中，就有可能超標，搬遷是兩地生產(chǎn)，這時候能耗控制不好就會超標。但中策每年都有節(jié)能目標，圍繞這個目標，各分公司會展開工作，主要依靠技改項目不斷推進完成總部下達的節(jié)能目標，這方面工作還是抓得比較嚴格。”

　　南京化工區(qū)管委會副主任王霞告訴記者，以位于南京化工園的揚子巴斯夫公司為例，該公司二期擴建工程于2012年投產(chǎn)，但是當初制定節(jié)能指標之時，二期工程尚在建設中，因此制定指標的基礎很可能并未包含二期工程在內(nèi)，隨著新項目投產(chǎn)，能耗肯定是上升的，這可能影響了節(jié)能指標完成情況。建議發(fā)改委等有關(guān)部門應針對實際情況的變化，具體問題具體對待。

　　一家中外合資的炭黑企業(yè)有關(guān)負責人告訴記者，由于中國內(nèi)地與世界其他地區(qū)能耗統(tǒng)計標準有所不同，生產(chǎn)炭黑所用的原料油被作為能源進行統(tǒng)計，而產(chǎn)品炭黑被認定為一般產(chǎn)品，不作為能源輸出，故在統(tǒng)計時發(fā)生能源消耗，因此導致該企業(yè)被列入名單。

　　也有企業(yè)對于名單公布時間頗有微詞，浙江一家化工企業(yè)的負責人表示，由于節(jié)能目標責任以5年為計劃期考核，公布的結(jié)果是“十二五”前兩年（2011～2012年）的情況，而公布的時間已是2014年，可能其中有的企業(yè)已在2013年采取了有力措施，把之前兩年的欠賬補了回來。這時再算舊賬，難免有些打擊企業(yè)積極性。


　　不過，業(yè)內(nèi)人士也提醒部分未完成節(jié)能指標的企業(yè)，如果2012年的欠賬沒有補回來，甚至又加上了2013年的新賬，要在“十二五”最后兩年把之前三年的欠賬補回來，難度的確不小。

圖為臺塑聚丙烯(寧波)有限公司。   （CFP 供圖）

資料：未完成2012年萬家企業(yè)節(jié)能目標考核的石油和化工企業(yè)名單.jpg