編者按  2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。這一年，我國石油和化工行業(yè)以黨的十八大精神為指引，行業(yè)“調結構、轉方式”取得了積極進展，經濟運行穩(wěn)中有進，內在發(fā)展動力與發(fā)展后勁明顯增強，為國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了貢獻。


　　這一年，我國石油和化工行業(yè)科技創(chuàng)新取得突出成果，我國成為首個以煤為原料生產石油化工產業(yè)鏈全部產品的國家；這一年，我國國際貿易取得進展，簽訂原油貿易最大單筆合同，但依然面臨國際局勢動蕩、反傾銷案頻發(fā)的現狀；這一年，我國化企聚焦重塑行業(yè)形象，改善公眾認知，行業(yè) “美麗化工”大型活動正式啟動，但是一些大型石油和化工項目規(guī)劃建設再引風波；這一年，為了推進環(huán)保安全，政策再度加碼，國家提高石化行業(yè)碳減排目標，最嚴厲環(huán)保核查在草甘膦（雙甘膦）領域展開，但是青島輸油管爆炸事故仍在警醒我們環(huán)保安全工作時刻不能放松；這一年，行業(yè)力求解決制約發(fā)展的突出問題，石化行業(yè)化解產能過剩對策建議上報，但是根除行業(yè)頑疾仍任重道遠…… 


　　這是一個重大新聞頻出的一年！ 


　　送走2013年，迎來了嶄新的2014年。在新的一年到來之際，我們推出《2013年石油和化工行業(yè)十大新聞透視》專題，與讀者一起回顧這極不平凡的2013年。
 

①重任在肩——石化行業(yè)碳減排再次加碼
 

圖為北京霧霾天氣。 （本報記者 張育 攝）
 

　　2012年以來，我國多地多次出現霧霾天氣，PM2.5也成為了人們關注的熱點。2013年1月初，工信部與國家發(fā)改委、科技部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《工業(yè)領域應對氣候變化行動方案(2012～2020年)》，要求到2015年，全面落實國家溫室氣體排放控制目標，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2010年下降21%以上；石化、化工等重點行業(yè)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量分別比2010年下降18%、17%以上；到2020年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2005年下降50%左右，基本形成以低碳排放為特征的工業(yè)體系。

　　這一目標比此前的目標高出2個百分點以上，對全行業(yè)的低碳發(fā)展提出了更高要求。
 

②重獲新生——發(fā)泡餐具封殺14年后解禁

 
解禁后，發(fā)泡餐具回收成為社會關注話題。
 

　　2月26日國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，對《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》有關條目進行了局部調整，在淘汰類產品目錄中刪除了一次性PS發(fā)泡塑料餐具。這意味著一次性PS發(fā)泡塑料餐具在被禁14年后重獲新生。 

　　市場調查結果顯示，雖然早就被禁用，但一次性PS發(fā)泡塑料餐具在全國一次性快餐里具市場的占有率仍一直高達70%以上。 

　　業(yè)內人士表示，在確立了新的市場地位后，我國應盡快制定一次性PS發(fā)泡塑料餐具行業(yè)的準入條件，建立和制定回收再利用的機制及相關標準等。相關企業(yè)更要嚴格產品質量管理，不斷提高產品品質。
　　

③中國首創(chuàng)——煤基石化產業(yè)鏈實現全產品

圖為內蒙古慶華集團10萬噸/年甲醇制芳烴裝置。  （張興剛 攝）

　　
　　
　　3月18日，萬噸級煤制芳烴技術通過中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會組織的成果鑒定。世界首套萬噸級甲醇制芳烴工業(yè)試驗裝置成功運行，填補了甲醇制芳烴工業(yè)化技術的空白，使我國煤制芳烴大型產業(yè)鏈基本成型。至此，煤制芳烴大型產業(yè)鏈與已有的煤制烯烴產業(yè)鏈一起，使我國成為世界首個以煤為原料生產石油化工產業(yè)鏈全部產品的國家。我國在新型煤化工產業(yè)的技術應用和創(chuàng)新上走在了世界前列。

　　甲醇制芳烴是一項關系到我國石油替代戰(zhàn)略實施、實現煤炭資源深度轉化和清潔高效利用的關鍵戰(zhàn)略技術。此項技術的研發(fā)成功是我國現代煤化工科技領域的重大突破，對推進石油和化工原料多元化進程，滿足市場對芳烴等基本有機原料迅速增長的需求，保障國家能源安全具有重要的現實意義和戰(zhàn)略意義。
　　

④波瀾再起——大型石化項目建設遭疑

圖為部分昆明市民對上馬石化項目表示不滿。

　　繼前幾年PX項目受到民眾質疑之后，2013年4～5月份期間，中石油在四川、云南兩地規(guī)劃的煉油和石化項目再次引發(fā)民眾對這些項目安全環(huán)保性的擔憂。

　　有消息稱，中石油在云南的1000萬噸/年煉油項目計劃建設65萬噸對二甲苯（PX）。部分昆明民眾表示反對，并引發(fā)群體性事件。昆明市政府回應，PX項目目前尚在規(guī)劃研究當中，并未確定建設。

 
　　中石油四川石化彭州項目主要由80萬噸/年乙烯、1000萬噸/年煉油工程組成，有民眾對該項目提出了環(huán)保質疑。對此，中石油四川石化有限公司聲明：四川石化項目環(huán)保驗收不合格不投產，投產后環(huán)保不合格就停產。

　　專家指出，解決上馬PX等化工項目導致群體事件的問題，其中最重要是政府、企業(yè)和群眾要建立有效的溝通對話，還應加強化工項目安全評價和危險性分析、利益補償和平衡的機制、污染環(huán)境的處罰等。
 

⑤行業(yè)共識——化企踐行“美麗化工”進行時

 
圖為“美麗化工”活動啟動儀式。（本報記者 張育 攝）
 

　　5月16日，由中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會主辦、中國化工報社承辦的“美麗化工——重塑行業(yè)形象，改善公眾認知，推介優(yōu)秀企業(yè)”大型專題宣傳活動在北京啟動。在啟動儀式上，中國化工報社領銜起草并鄭重發(fā)布《共建“美麗化工”倡議書》。

　　作為“美麗化工”大型宣傳活動的組織者，本報編撰、設計了數十塊科普展板和《化工創(chuàng)造美好生活——科普認知100題》化工科普手冊，通過百篇精選精編的小文章，幫助廣大社會公眾準確了解化工知識，科學認識化工行業(yè)。

　　在舉辦啟動儀式之后，中國化工報社邀請多名院士專家、企業(yè)高管，與近50家主流媒體記者，就化工行業(yè)的形象改善及社會各界關注的熱點事件展開深入交流。

　　7月上旬，中國化工報社攜手北京化工大學研究生院，組成數十人的黨員骨干宣講團奔赴成都，先后走進成都多家企業(yè)和社區(qū)，開展了多場次以“美麗化工，美好生活”為主題的科普宣講活動。

 
　　9月底，本報在西安舉辦以“化工創(chuàng)造美好生活”為主題的科普展覽暨公益宣傳。在科普活動現場，近千名行人駐足參觀豐富多彩的科普展板，領取制作精美的科普手冊，取得了良好的效果。

　　9月底，本報以“倡導社會責任，建設美麗化工，推介優(yōu)秀企業(yè)”為主題，出版了《美麗化工·社會責任》?？嬲故玖耸秃突ぶ攸c企業(yè)在踐行社會責任方面的成就，對全行業(yè)進一步強化責任關懷理念、推動更深層次地履行社會責任起到了促進作用。

　　12月9日，“美麗化工”大型專題宣傳活動年度發(fā)布會在海南博鰲舉行。發(fā)布會上，中國化工報社發(fā)布了首份《中國石油和化工行業(yè)社會責任調查報告》、2013年度中國石油和化工·企業(yè)公民楷模榜。發(fā)布會上，本報號召數十家業(yè)內領軍企業(yè)的高層共同發(fā)表了《美麗化工·博鰲宣言》，向全社會鄭重承諾：堅定履行社會責任，時刻牢記安全生產，竭力實現綠色發(fā)展，積極倡導人文關懷，切實遵守商業(yè)道德，推動建設美麗化工。
 

⑥環(huán)保核查——引燃草甘膦市場行情

　
圖為新安化工草甘膦生產廠區(qū)。（本報記者 張育 攝）
 

　　5月24日，環(huán)保部發(fā)布《關于開展草甘膦（雙甘膦）生產企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》，要求草甘膦企業(yè)于7月30日前向省級環(huán)保部門提交環(huán)保核查申請，9月30日前通過初審。到2015年底前，環(huán)保部將基本完成對草甘膦行業(yè)全面環(huán)保核查，公告3批符合環(huán)保要求的草甘膦（雙甘膦）生產企業(yè)名單。

 
　　根據《核查指南》，污染物排放總量控制制度執(zhí)行情況包括：企業(yè)是否完成主要污染物總量減排任務，各項污染物排放是否滿足國家和地方污染物排放總量控制指標和排污許可證管理要求。規(guī)模小、生產中低端產品、沒有足夠研發(fā)能力以至給環(huán)境造成危害的企業(yè)面臨淘汰。

　　在環(huán)保政策的支持下，2013年草甘膦價格一路上揚。業(yè)內人士認為，環(huán)保政策的嚴格執(zhí)行使大量落后小產能無法回到行業(yè)內，供給約束格局形成，具有規(guī)模優(yōu)勢和環(huán)保處理能力的企業(yè)獲得了3年來難能可貴的盈利空間。
 

⑦中俄攜手——我國原油貿易獲最大合同

圖為中俄原油管道大慶林源輸油站。

　　6月21日，中石油集團公司董事長周吉平與俄羅斯石油公司總裁謝欽，在圣彼得堡簽署了俄向華增供原油長期貿易合同。按照合同，俄羅斯石油公司計劃今后25年內對華每年供應約4600萬噸原油。以當前的市場價格評估，合同的總金額達到約2700億美元，是迄今為止中國對外原油貿易中最大單個合同。 

　　近年來，我國對石油需求大幅增加，國內石油對外依存度越來越高，已由2000年的30.2%上升至2012年的57.8%。此次中俄雙方簽訂石油供應長期合同，對保障我國石油供應穩(wěn)定、能源運輸安全具有重要意義。
　

      依照合同，俄羅斯有望成為中國進口石油主渠道國。長期合同的簽訂不僅有利于保障我國的石油供應，同時也可以促進俄羅斯石油穩(wěn)定出口。將來雙方在天然氣等領域也有望進一步拓展合作。
　　

⑧龍頭退出——國際化肥貿易格局生變
 　

圖為烏拉爾鉀肥公司碳酸鉀礦場。
 

　　7月30日，全球鉀肥兩大卡特爾之一的BPC出現破裂，其主要成員俄羅斯Uralkali宣布退出這個出口卡特爾。在全球鉀肥行業(yè)供給結構性過剩的大背景下，此舉將會帶來更加激烈的競爭。Uralkali預計，鉀肥價格將在卡特爾破裂后下跌25%。

　　鉀肥市場出現的這一突發(fā)事件立刻引起業(yè)界的強烈反響，整個鉀肥板塊股票隨之大跌，全球七大主要的鉀肥生產商的股票市值總額蒸發(fā)200億美元。

　　10月2日，美國美盛公司宣布，全球最大磷肥出口聯(lián)盟磷酸鹽化學品出口協(xié)會解體。此前，美盛通過協(xié)會的出口量占據協(xié)會總出口量的93%。分析人士指出，美盛可能通過新的合資企業(yè)從沙特阿拉伯向印度出口磷肥，與磷酸鹽化學品出口協(xié)會形成競爭關系；由于磷肥投資持續(xù)向非洲、中國和中東轉移，美國磷肥工業(yè)的全球影響力正在逐漸削弱。
　

⑨爆炸聲起——青島輸油管事故再敲警鐘

 
 圖為事故發(fā)生后青島電力工人在敷設新電纜。

　　11月22日凌晨2時40分 中石化青島開發(fā)區(qū)東黃復線輸油管線破裂造成原油泄漏，造成62人死亡，成為2013年行業(yè)發(fā)生的最嚴重安全事故。

　　11月24日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平專程來到青島市，考察黃島經濟開發(fā)區(qū)黃濰輸油管線事故搶險工作。他強調，這次事故再一次敲響了警鐘，必須建立健全安全生產責任體系，強化企業(yè)主體責任，深化安全生產大檢查，認真吸取教訓，注重舉一反三，全面加強安全生產工作。 

　　11月25日上午，事故調查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁指出，這是一起十分嚴重的責任事故，要嚴格執(zhí)行《石油天然氣管道保護法》等法律法規(guī)，立即在全國范圍內開展以油氣管道、城市管網等為重點的生產安全和公共安全專項整治。

　　事故發(fā)生后，各地政府緊急行動起來，迅速部署開展石油、天然氣和危險化學品輸送管道以及油庫等重點危險源安全大檢查。
　　

⑩探尋良方——行業(yè)尋求化解過剩途徑

 
圖為石化產業(yè)發(fā)展突出問題調研匯報會暨化解產能過剩矛盾研討會現場。（本報記者 張育 攝）

　　為切實推進石油和化學工業(yè)結構調整和轉型升級，5月以來，石化聯(lián)合會在河南、陜西、山東、遼寧、寧夏、內蒙古、江蘇、浙江等地，選擇重點區(qū)域、典型企業(yè)，對煉油、氮肥、磷銨、氯堿、純堿、電石、甲醇、氟硅等行業(yè)組織開展產業(yè)發(fā)展突出問題調研活動，重點尋求化解過剩產能的途徑。

　　聯(lián)合會深入調查研究，經過實地把脈會診，并與國家相關部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)龍頭企業(yè)的相關負責人多次進行交流探討，歷時半年才形成了最終上報的對策建議。上報的對策建議詳細分析了煉油等八大行業(yè)的發(fā)展現狀和產能過剩原因，并有針對性地提出了推進各行業(yè)優(yōu)化結構、轉型升級、化解過剩矛盾的政策措施建議，上報國家發(fā)改委、工信部、國家能源局、國務院國資委等相關部門。