中華石化網(wǎng)訊 油品升級會否為持續(xù)的霧霾天“撥云見日”？2月1日起，北京市正式開始實(shí)施機(jī)動車排放地方新標(biāo)準(zhǔn)（簡稱“京五”），成為目前我國清潔標(biāo)準(zhǔn)最高的油品。盡管如此，目前在我國各地實(shí)行的油品標(biāo)準(zhǔn)仍有著不同“版本”，且大多滯后于國家要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。

有測算認(rèn)為，若要將車用汽柴油全部由國三升級為國四，僅三大油的投入就達(dá)500億元之多。油品升級的百億成本究竟應(yīng)由誰來埋單？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，或應(yīng)從終端成品油定價機(jī)制改革上入手，利用市場機(jī)制化解成本上升之難題，政府、企業(yè)和消費(fèi)者都應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)。

各地步調(diào)不一

“京五相當(dāng)于歐五，比國四標(biāo)準(zhǔn)稍高一些。其實(shí)去年北京就開始推行京五標(biāo)準(zhǔn)的汽油了，但執(zhí)行情況并不好，因?yàn)樵S多車仍然執(zhí)行的是京四標(biāo)準(zhǔn)。”金銀島分析師董麗珠告訴中國證券報(bào)記者，通常情況下，都是油品先升級，隨后車的排放標(biāo)準(zhǔn)再升級。

據(jù)了解，根據(jù)國家政策，從2013年起，我國車用汽油都將逐步置換至國四標(biāo)準(zhǔn)，過渡期至年底12月31日；2013年7月起，國內(nèi)流通的國標(biāo)柴油需全部升級到國四標(biāo)準(zhǔn)。

但從現(xiàn)實(shí)情況上看，目前各地汽柴油標(biāo)準(zhǔn)不一，且多滯后于國家的排放標(biāo)準(zhǔn)。卓創(chuàng)資訊提供的資料顯示，北京地區(qū)自2012年5月底開始全面升級為京五標(biāo)準(zhǔn)汽油，也是目前我國最高標(biāo)準(zhǔn)的清潔油品。其次是上海、廣州、南京及江蘇沿江七市正普遍供應(yīng)的國四標(biāo)準(zhǔn)汽油，全國大部分地區(qū)廣泛使用的仍是國三標(biāo)準(zhǔn)汽油。

較之汽油，柴油質(zhì)量升級則更為緩慢。據(jù)卓創(chuàng)資訊了解，目前我國各地區(qū)仍是國二及國三柴油并存，以國三為主，僅北京、上海地區(qū)供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)柴油。

“盡管北京從去年起便開始推行京五汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，但截至目前，無論煉廠出廠價還是零售直批價格仍按照京四標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2008年推行京四標(biāo)準(zhǔn)時，價格的過渡期也有將近一年時間?！卑惭杆枷⑼茉凑J(rèn)為，若國家不上調(diào)國內(nèi)汽柴油零售價格，出于經(jīng)濟(jì)效益考慮，油品質(zhì)量升級的時間往往會有所拖延。

利益分配成阻力

據(jù)了解，不同級別國標(biāo)的主要差別在于硫含量，因此油品升級的關(guān)鍵在于脫硫。從國二到國三再到國四，脫硫工藝的加工成本不斷增加。油品質(zhì)量每一次升級，煉廠都需要不菲的成本投入。

“根據(jù)調(diào)研和分析，三大石油煉化企業(yè)若將車用汽柴油全部由國三升級為國四，其投入要達(dá)到500億元之多。”卓創(chuàng)資訊分析師王能稱。

“國家對于油品升級沒有相應(yīng)的減稅及補(bǔ)貼政策，巨額成本得不到轉(zhuǎn)嫁，自然就抑制了煉油企業(yè)主動進(jìn)行油品質(zhì)量升級的積極性。此外，作為煉油原料的原油質(zhì)量呈現(xiàn)劣質(zhì)化趨勢，以及技術(shù)方面的瓶頸均對油品升級起到一定的阻礙作用。”王能表示。

中石油相關(guān)人士也對中國證券報(bào)記者坦陳，由于油品升級涉及到企業(yè)成本上升，因此，完全升級到位“還需要一個過程”。

中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成認(rèn)為，油品升級技術(shù)上已沒有問題，主要阻力還在于“利益分配”。油品升級導(dǎo)致油企成本上升，而成品油零售價格受到控制，加之近兩年煉油行業(yè)整體虧損嚴(yán)重，煉油企業(yè)尤其是中小煉廠的動力尤顯不足。

他認(rèn)為，目前我國的油品標(biāo)準(zhǔn)“在逐步提升，但進(jìn)程緩慢”。國家可以給油品升級一個緩沖時間，但到時間后就應(yīng)該徹底執(zhí)行，不能因有阻力而一拖再拖。他同時強(qiáng)調(diào)，應(yīng)通過價格改革如成品油零售價格市場化來化解油企成本上升的壓力，國家也可以通過降稅等方式減輕企業(yè)的成本壓力，“國家、企業(yè)、消費(fèi)者都承擔(dān)一些。”

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