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環(huán)保部一周內(nèi)環(huán)評“三連擊”

   2013-01-28 中華石化網(wǎng)經(jīng)濟參考報

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中華石化網(wǎng)訊 26日,五大發(fā)電集團之一的中國華電集團公司(簡稱“華電”)旗下的一個燃機擴建項目,被環(huán)保部暫緩環(huán)評報告書審批。同一天,正在謀劃IPO的青島港集團旗下的一個原油碼頭工程,被環(huán)保部退回環(huán)評報告書。如果再加上25日因環(huán)評未批先建而被環(huán)保部罰款20萬的漳州PX項目,僅在全國環(huán)保工作會議召開前后的一周之內(nèi),環(huán)保部已在環(huán)評審批和執(zhí)法環(huán)節(jié)發(fā)起“三連擊”。

環(huán)保部26日披露了“2013年1月擬暫緩審批的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書”。其中就包括華電江蘇分公司(簡稱“江蘇華電”)旗下的江蘇華電揚州燃機擴建項目。環(huán)保部解釋稱,該項目現(xiàn)有工程噪聲超標,治理工程滯后,擬采取的治理方案效果存在不確定性;公眾參與有待進一步核實;總量計算及指標來源尚需進一步明確。

環(huán)保部26日還披露了“2013年1月擬退回的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書”。其中就包括青島港(集團)有限公司旗下的青島港董家口港區(qū)原油碼頭工程。環(huán)保部解釋稱,該報告書存在質(zhì)量問題,暫不支持工程建設(shè)的環(huán)境可行性,并對環(huán)評單位提出批評。

記者了解到,在全國環(huán)保工作會議期間,環(huán)保部部長周生賢專門強調(diào),必須依法依規(guī)強化環(huán)評工作,提高環(huán)評的獨立性、客觀性、公正性和透明性。重大建設(shè)項目必須開展社會風險評估,環(huán)保部門要積極配合做好。要嚴格問責,健全責任追究和環(huán)境損害賠償制度。

環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時認為,一方面,十八大報告提出,完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。這意味著,建設(shè)項目環(huán)評方面“留有余地”的空間將越來越小。另一方面,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進,生態(tài)系統(tǒng)(如大江大河、大氣等)越來越不夠用,環(huán)境承載力強的地方越來越難找了,主體功能區(qū)中的限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)也將在環(huán)評中被提高門檻。“可以預見的是,未來環(huán)評的審批執(zhí)法將不斷趨于嚴格。”

為應(yīng)對近年來時有發(fā)生的環(huán)評違法違規(guī)問題,《經(jīng)濟參考報》記者27日從中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會獨家獲悉,“中國實現(xiàn)‘十二五’環(huán)境目標機制與政策”課題組已向中國政府建議,進一步完善環(huán)境影響評價制度,探索改變由項目單位委托環(huán)評的現(xiàn)狀,讓環(huán)評機構(gòu)更超脫、更科學地開展工作。

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