中華石化網(wǎng)訊 國(guó)稅總局本月初宣布，為打擊避稅行為，2013年1月1日開(kāi)始，對(duì)所有液體石油產(chǎn)品征稅，“納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的在常溫常壓條件下呈液態(tài)狀（瀝青除外）的產(chǎn)品，按規(guī)定征收消費(fèi)稅。”

“（擴(kuò)大石油消費(fèi)稅的范圍）無(wú)疑會(huì)打擊調(diào)和油的利潤(rùn)空間，從而對(duì)規(guī)范市場(chǎng)。”11月21日，一民營(yíng)石油業(yè)者對(duì)本報(bào)記者表示。

自2009年現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制執(zhí)行以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)上就出現(xiàn)了各式各樣的調(diào)和油，它們?cè)谡?guī)的汽柴油中添加其他化學(xué)原料和化工用油，以降低需繳納的石油消費(fèi)稅，從而較正規(guī)的成品油成本至少低每噸千元左右。

“過(guò)去的漏洞被堵塞，市場(chǎng)上不正常的成品油價(jià)格戰(zhàn)就會(huì)大大降低。”息旺能源分析師廖凱舜表示。

堵塞漏洞

國(guó)稅總局稱(chēng)，擴(kuò)征主要源于打擊避稅行為。而所有業(yè)內(nèi)人士均明確指出，這是為了打擊調(diào)和成品油，因?yàn)樗菄?guó)內(nèi)市場(chǎng)中最主要的偷逃石油消費(fèi)稅的產(chǎn)品。

在2008年底出臺(tái)的現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制中規(guī)定，實(shí)行“費(fèi)改稅”，取消原有的公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、等六項(xiàng)收費(fèi)，將其合并為燃油消費(fèi)稅——汽油每升征收1元，柴油每升征收0.8元/升。為了逃稅，不法的經(jīng)營(yíng)業(yè)者一方面從國(guó)際市場(chǎng)以化工用油的名義采購(gòu)燃料油等調(diào)和原料，另一方面建立專(zhuān)門(mén)的生產(chǎn)基地，生產(chǎn)銷(xiāo)售調(diào)和油。

調(diào)和油，顧名思義是兩種、甚至更多的石油產(chǎn)品通過(guò)某種工藝被調(diào)和進(jìn)汽油或柴油中。只要調(diào)和油能達(dá)到國(guó)標(biāo)，那么它就可以合法的在市場(chǎng)上進(jìn)行銷(xiāo)售了。

“這些調(diào)和油中很大一部分產(chǎn)品就能逃避繳納石油消費(fèi)稅，因此其成本比正常汽柴油至少便宜1000元/噸，但質(zhì)量卻很有問(wèn)題，這也是貴陽(yáng)、岳陽(yáng)、河南等地幾年前出現(xiàn)問(wèn)題油的關(guān)鍵。”上述民營(yíng)業(yè)者說(shuō)。

對(duì)此說(shuō)法，有石油央企技術(shù)人員予以了證實(shí)。他指出，在岳陽(yáng)等地的問(wèn)題油中，有不法者將化工用燃料油加入混合芳烴制成調(diào)和油。為使調(diào)和油達(dá)到國(guó)標(biāo)，這些企業(yè)往往會(huì)在油中添加鐵、錳等金屬抗爆劑。而這些元素氧化安定性差、膠質(zhì)含量高，往往會(huì)與尾氣中燃燒后的顆粒物、空氣粉塵等反應(yīng)，生成油泥和膠質(zhì)。粘附物越積越多，在高溫下形成堅(jiān)硬沉積物，從而在汽車(chē)燃油進(jìn)氣系統(tǒng)等部件，生成大量沉積物、從而使汽車(chē)出現(xiàn)問(wèn)題。

“由于調(diào)和油中只有部分正規(guī)成品油，因此被調(diào)和進(jìn)去的那部分燃料油、混合芳烴等就自然不用再繳納消費(fèi)稅，從而實(shí)現(xiàn)了避稅的目的。”他說(shuō)：“一般是6成正規(guī)油、4成調(diào)和油進(jìn)行調(diào)配；但更劣質(zhì)的甚至?xí)?：7。”

2010年底跨國(guó)巨頭嘉能可與高爾化學(xué)相關(guān)駐華高管被海關(guān)總署緝私部門(mén)拘留，其案由正是上述兩公司以“動(dòng)力煤油”、“稀釋瀝青”等名義大量進(jìn)口燃料油，再將這些燃料油加工為調(diào)和油等產(chǎn)品，并分銷(xiāo)給各地民營(yíng)石油業(yè)者（詳見(jiàn)2011年3月25日本報(bào)頭版《兩跨國(guó)巨頭涉嫌近十年最大石油走私案》）。

“由于化工用油不需要繳納消費(fèi)稅，因此嘉能可和高爾化學(xué)等逃稅額達(dá)10億元以上。現(xiàn)在兩公司均已繳納罰款，相關(guān)人員也已獲得自由。”上述民營(yíng)業(yè)者稱(chēng)。

稅負(fù)過(guò)高？

“我們的油價(jià)高，很重要的原因是稅負(fù)過(guò)高了，而外界拿出的國(guó)外價(jià)格卻往往是不含稅的價(jià)格。”有石油業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，經(jīng)營(yíng)者逃稅，其目的就是為了消減成本，擴(kuò)大自己的利潤(rùn)空間；而在成品油價(jià)格不斷高企的背景下，逃稅更是業(yè)者進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)的最大資本。

“中石油、中石化自采、自煉、自賣(mài)，可是為什么它們每年煉油板塊還不斷虧損呢；而那些民營(yíng)業(yè)者又為什么能不斷進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)呢；魔鬼就藏在如何削減成本的細(xì)節(jié)中”。

此前，易貿(mào)資訊副總裁鐘健就曾給記者算過(guò)一筆賬：中國(guó)成品油稅賦包含三部分：首先是17%的增值稅；其次是每升0.8元-1元的石油消費(fèi)稅；第三是城建教育附加等其他稅賦，約為增值稅總額的10%左右。以目前上海93#汽油價(jià)格7.79元/升為例，其增值稅為1.323元/升，燃油消費(fèi)稅為1元/升，城建教育附加等其他稅賦為0.132元/升，合計(jì)總稅賦已達(dá)2.455元/升，占油價(jià)總額31%以上。

如果能夠?qū)崿F(xiàn)石油消費(fèi)稅避稅，那么其成品油中的稅負(fù)成本至少降低1/3，在價(jià)格戰(zhàn)中降個(gè)“3毛、4毛”，對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)仍大有利潤(rùn)可賺。