10月30日，有消息稱，國(guó)家發(fā)改委正在醞釀《煤炭中長(zhǎng)期合同管理辦法》。消息稱，“《辦法》取消了電煤重點(diǎn)合同，代之以中長(zhǎng)期合同。而中長(zhǎng)期合同煤價(jià)由煤電供需雙方協(xié)商確定，國(guó)家不設(shè)置基礎(chǔ)價(jià)格。”

這意味著，電煤徹底市場(chǎng)化今年應(yīng)該就會(huì)體現(xiàn)。對(duì)此，記者昨日致電數(shù)位電力企業(yè)新聞發(fā)言人，但均未得到回復(fù)。

準(zhǔn)備就緒？

作為市場(chǎng)中為數(shù)不多的實(shí)行價(jià)格雙軌制的商品之一，電煤一直是電力企業(yè)和煤炭企業(yè)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。2008年到2011年，電煤價(jià)格的不斷上漲讓五大發(fā)電集團(tuán)叫苦不迭。但2012年，隨著煤炭“黃金十年”的終結(jié)，國(guó)內(nèi)煤炭均價(jià)也由高峰時(shí)的800多元/噸降到了目前的600多元/噸。這讓五大發(fā)電集團(tuán)幾乎不再“喊虧”及終結(jié)“電荒”的同時(shí)，也確實(shí)產(chǎn)生了一個(gè)契機(jī)：重點(diǎn)合約煤與市場(chǎng)中的煤價(jià)并軌，即讓電煤徹底市場(chǎng)化。

事實(shí)上，煤炭?jī)r(jià)格并軌一直為業(yè)界所關(guān)注。今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員經(jīng)天亮曾提議，政府應(yīng)減少對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的干預(yù)，放開電煤價(jià)格，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)煤與重點(diǎn)電煤的并軌。

今年9月底，國(guó)家發(fā)改委能源研究所高級(jí)顧問周鳳起就對(duì)外透露，中國(guó)政府即將取消對(duì)電煤價(jià)格的控制，“但將繼續(xù)對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，以避免價(jià)格大幅波動(dòng)”。周鳳起說，政府已為推出此項(xiàng)改革措施做好了準(zhǔn)備，“根據(jù)改革計(jì)劃，煤炭生產(chǎn)商和發(fā)電企業(yè)將簽署至少5年期的合同，并每年協(xié)商價(jià)格”。

電企期待

今年10月中旬，五大電力集團(tuán)表示，“重點(diǎn)合同電煤價(jià)格并軌將進(jìn)一步加重發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)”，因此，“亟需完善電煤并軌方案”。

“電企的表態(tài)很正常。”一位券商分析師昨日對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說，“因?yàn)椋磥砻禾績(jī)r(jià)格不可能一直這么低，一旦取消了政府監(jiān)控，又可能會(huì)增加成本影響業(yè)績(jī)。”

對(duì)此，經(jīng)天亮曾建議，“在取消電煤價(jià)格雙軌制之前，政府部門要進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)確定聯(lián)動(dòng)頻率和幅度。”

而代表電力企業(yè)態(tài)度的中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(中電聯(lián))10月30日在報(bào)告中坦承，電煤價(jià)格并軌是深化電力市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容。但中電聯(lián)建議，首先建立完善市場(chǎng)化機(jī)制，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)電煤價(jià)格并軌。

值得注意的是，煤電聯(lián)動(dòng)的建議再次被中電聯(lián)搬了出來。“完善煤電聯(lián)動(dòng)政策，清晰明確煤電聯(lián)動(dòng)的觸發(fā)啟動(dòng)點(diǎn)，加快形成客觀反映國(guó)內(nèi)實(shí)際到廠煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，取消燃煤電廠自行消化30%的煤價(jià)上漲因素政策，在電煤價(jià)格漲幅超過一定幅度的情況下，同步實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)。”中電聯(lián)建議，同時(shí)，所有電煤重點(diǎn)合同轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期合同，大部分市場(chǎng)煤合同轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期合同，其電煤運(yùn)輸全部列入國(guó)家重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃且將運(yùn)力主要配置給發(fā)電集團(tuán)，鐵路部門優(yōu)先調(diào)度安排電煤運(yùn)輸。

中電聯(lián)還認(rèn)為，在建立市場(chǎng)化機(jī)制的基礎(chǔ)上，推進(jìn)電煤價(jià)格并軌還要解決“并軌過程中發(fā)電企業(yè)增加發(fā)電成本的補(bǔ)償”、“通過財(cái)政注入資本金解決發(fā)電企業(yè)的歷史欠賬”、“取締不合理的中間環(huán)節(jié)收費(fèi)”等問題。