在經濟下行形勢下，高耗能項目首當其沖。

筆者在最近的調研中發現，中西部地區工業園區高耗能項目多選擇限產、停產應對危機。尤其是鋼鐵、水泥、有色等項目，停工、減產等形勢異常嚴重。由于市場萎縮，訂單減少，一些中小企業水泥生料、生鐵大量堆積，看不到繁榮的跡象。

如此慘淡形勢，國內經濟壓力可見一斑。國內經濟增長持續不景氣，可以從用電情況上得到佐證。

國家能源局日前公布8月份用電數據，8月全社會用電量4495億千瓦時，同比增長3.6%。這一增速創下今年2月以來的最低，僅高于今年1月出現的負增長，更遠低于2011年和2010年兩位數以上的增幅。

最為明顯的變化出現在工業用電。8月工業用電量3137億千瓦時，同比增長1.1%，重工業用電量2575億千瓦時，同比僅增長0.4%。工業用電增速急劇下滑，也把社會用電量從兩位數增長的軌道上拉下。

在我國能源消費構成中，鋼鐵、石化、建材、有色四大高能源密度產業能源消費約占全社會的47%，約占第二產業的65%。這說明，我國工業用電乃至全社會用電的大幅回落，很大程度上是因為高耗能項目開工不足、生產不連續、庫存高企。

然而，這些高耗能項目恰恰是中西部地區GDP、財政收入、就業、稅收的創造者。在西部大開發、承接東部產業轉移、工業化和城鎮化的進程中，高耗能的煤化工、氯堿化工、石油化工、鋼鐵冶煉、水泥建材等產業涌入中西部。

毋庸置疑，地方政府和企業在這一輪經濟發展中結成利益同盟，擁有難得的默契。所以，在經濟出現下行、企業停工停產時，或者出于經濟轉型需要，政府必定出手相救，出臺優惠電價等措施。

寧夏經信委已經出臺優惠電價政策，對高耗能企業生產用電價格實行臨時調控。從7月1日起，對電解鋁、電石、鐵合金、碳化硅、單晶硅、多晶硅、金屬錳、鋼鐵等產品生產企業用電進行0.005-0.025元/千瓦時不等的補貼。

陜西榆林市政府出臺《榆林市促銷增產穩市場工作實施意見》，制定10項政策措施促進工業生產增長。其中一項措施是：“從9月份開始對鐵合金、電石、金屬鎂、水泥、玻璃等行業的用電補貼獎勵額度提高到0.05元每度，電網企業暫緩執行《陜西省物價局關于調整榆林電網電力價格的通知》的有關規定?！?/p>

山西省政府在經濟轉型的探索中，確定了一系列轉型標桿項目。這些項目部分名錄如下：投資85億元的山西焦煤集團60萬噸/年焦爐煤氣制烯烴項目、投資310億元的山西潞安集團百萬噸級煤基多聯產資源綜合利用項目、投資300億元的山西晉煤集團100億立方米煤層氣抽采和利用項目、投資143億元的陽煤集團新型煤化工項目、投資248億元的山西同煤集團煤制天然氣項目、投資71億元的山西國際能源集團“氣化山西”項目。

山西省將為這些標桿項目提供同行業最優惠的電價政策、土地政策、財政轉移支付政策等。

顯然，地方高耗能項目可以在上述政策紅利下，得到更多的發展空間。當然，電價優惠政策不是救市的全部，但足以說明當下地方的心態。按照經濟發展規律，經濟下行是經濟結構調整、轉變發展方式的好時機，但在發展的慣性下，仍然守著舊業不肯放松。

的確，這話說著容易，做起來很難。有人甚至會跳起來喊一句，“站著說話不腰疼！”但是，如果仍堅持投資、堅持重型化策略，上述救市手段便是飲鴆止渴。

在今年電力迎峰度夏會議上，國家發改委負責人就提醒：“當前特別要關注和防范的是，電力供需相對寬松的時候，高耗能產業往往有加快擴張的沖動，由相對寬松到全面緊張的轉換也十分快速。

在這段話的背后，我們是有經驗教訓的。2009年前7個月用電還是負增長，但沒到年底，煤電油氣運已是全面告急。