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地方救市應謹防煤化工等高耗能項目反彈

   2012-09-18 中華石化網21世紀經濟報道

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在經濟下行形勢下,高耗能項目首當其沖。

筆者在最近的調研中發現,中西部地區工業園區高耗能項目多選擇限產、停產應對危機。尤其是鋼鐵、水泥、有色等項目,停工、減產等形勢異常嚴重。由于市場萎縮,訂單減少,一些中小企業水泥生料、生鐵大量堆積,看不到繁榮的跡象。

如此慘淡形勢,國內經濟壓力可見一斑。國內經濟增長持續不景氣,可以從用電情況上得到佐證。

國家能源局日前公布8月份用電數據,8月全社會用電量4495億千瓦時,同比增長3.6%。這一增速創下今年2月以來的最低,僅高于今年1月出現的負增長,更遠低于2011年和2010年兩位數以上的增幅。

最為明顯的變化出現在工業用電。8月工業用電量3137億千瓦時,同比增長1.1%,重工業用電量2575億千瓦時,同比僅增長0.4%。工業用電增速急劇下滑,也把社會用電量從兩位數增長的軌道上拉下。

在我國能源消費構成中,鋼鐵、石化、建材、有色四大高能源密度產業能源消費約占全社會的47%,約占第二產業的65%。這說明,我國工業用電乃至全社會用電的大幅回落,很大程度上是因為高耗能項目開工不足、生產不連續、庫存高企。

然而,這些高耗能項目恰恰是中西部地區GDP、財政收入、就業、稅收的創造者。在西部大開發、承接東部產業轉移、工業化和城鎮化的進程中,高耗能的煤化工、氯堿化工、石油化工、鋼鐵冶煉、水泥建材等產業涌入中西部。

毋庸置疑,地方政府和企業在這一輪經濟發展中結成利益同盟,擁有難得的默契。所以,在經濟出現下行、企業停工停產時,或者出于經濟轉型需要,政府必定出手相救,出臺優惠電價等措施。

寧夏經信委已經出臺優惠電價政策,對高耗能企業生產用電價格實行臨時調控。從7月1日起,對電解鋁、電石、鐵合金、碳化硅、單晶硅、多晶硅、金屬錳、鋼鐵等產品生產企業用電進行0.005-0.025元/千瓦時不等的補貼。

陜西榆林市政府出臺《榆林市促銷增產穩市場工作實施意見》,制定10項政策措施促進工業生產增長。其中一項措施是:“從9月份開始對鐵合金、電石、金屬鎂、水泥、玻璃等行業的用電補貼獎勵額度提高到0.05元每度,電網企業暫緩執行《陜西省物價局關于調整榆林電網電力價格的通知》的有關規定?!?/p>

山西省政府在經濟轉型的探索中,確定了一系列轉型標桿項目。這些項目部分名錄如下:投資85億元的山西焦煤集團60萬噸/年焦爐煤氣制烯烴項目、投資310億元的山西潞安集團百萬噸級煤基多聯產資源綜合利用項目、投資300億元的山西晉煤集團100億立方米煤層氣抽采和利用項目、投資143億元的陽煤集團新型煤化工項目、投資248億元的山西同煤集團煤制天然氣項目、投資71億元的山西國際能源集團“氣化山西”項目。

山西省將為這些標桿項目提供同行業最優惠的電價政策、土地政策、財政轉移支付政策等。

顯然,地方高耗能項目可以在上述政策紅利下,得到更多的發展空間。當然,電價優惠政策不是救市的全部,但足以說明當下地方的心態。按照經濟發展規律,經濟下行是經濟結構調整、轉變發展方式的好時機,但在發展的慣性下,仍然守著舊業不肯放松。

的確,這話說著容易,做起來很難。有人甚至會跳起來喊一句,“站著說話不腰疼!”但是,如果仍堅持投資、堅持重型化策略,上述救市手段便是飲鴆止渴。

在今年電力迎峰度夏會議上,國家發改委負責人就提醒:“當前特別要關注和防范的是,電力供需相對寬松的時候,高耗能產業往往有加快擴張的沖動,由相對寬松到全面緊張的轉換也十分快速。

在這段話的背后,我們是有經驗教訓的。2009年前7個月用電還是負增長,但沒到年底,煤電油氣運已是全面告急。

 
 
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