種種跡象表明，在多種因素作用之下，國家發(fā)改委對煤制油項目嚴控已經(jīng)開始松綁。
據(jù)國內(nèi)相關(guān)媒體報道，近期，神華集團寧夏400萬噸煤制油項目以及潞安集團540萬噸煤制油項目已獲批，而伊泰集團200萬噸間接煤制油項目也已報國家發(fā)改委，有望近期獲得路條。
自2008年8月國家發(fā)改委緊急叫停煤制油以來，全國僅有神華集團鄂爾多斯108萬噸示范項目得以繼續(xù)推進，其他項目均被凍結(jié)。
在一位長期跟蹤煤制油的專家看來，近期煤制油項目密集放行，主要由三大因素決定，“一是神華鄂爾多斯108萬噸、潞安21萬噸和伊泰16萬噸三個煤制油示范項投產(chǎn)以來運轉(zhuǎn)狀況良好，二是近期煤炭價格持續(xù)滑落，煤制油的經(jīng)濟型前景有所保證，三是目前的經(jīng)濟形勢需要大項目保增長，投資量巨大的煤制油由此成為了發(fā)改委的選擇目標。”
中央財經(jīng)大學中國煤炭經(jīng)濟研究中心教授邢雷指出，“近期發(fā)改委對幾大集團煤制油項目的審批回復，或許將決定未來該領(lǐng)域的企業(yè)座次。”
密集獲批
今年5月，與神華合作寧東間接煤制油項目的世界煤制油先驅(qū)南非沙索公司關(guān)閉北京辦事處，由此終結(jié)了其與中國煤制油事業(yè)的十年戀情。
當時，就有寧煤集團人士對記者透露，神華仍在積極爭取寧東項目，短期內(nèi)有望獲批，而技術(shù)來源已經(jīng)從與沙索合作改為與中科院山西煤化所。
果不其然，3個月之后，神華寧煤400萬噸/年煤炭間接液化項目已經(jīng)獲得政府相關(guān)部門通過。按照寧東能源化工基地的發(fā)展規(guī)劃，到2020年，寧東煤化工產(chǎn)成品生產(chǎn)能力達到2000萬噸以上，其中煤制油400萬噸/年。
而除寧東項目之外，神華還計劃對鄂爾多斯直接煤制油項目進一步擴容。
在神華鄂爾多斯煤制油分公司黨委副書記喬寶林看來，“神華直接液化技術(shù)的工業(yè)化示范基本成功，適當擴大生產(chǎn)規(guī)模是必要的，產(chǎn)業(yè)化后煤制油的成本還有望再下降三分之一。”
喬寶林稱，目前，神華煤直接液化示范工程還打算再上兩條線，首先達到年產(chǎn)320萬噸，這一擴容計劃目前正在發(fā)改委備案，將來神華煤直接液化制油項目總建設規(guī)模為年產(chǎn)油品500萬噸。
幾乎與神華寧東煤制油項目獲批同時，籌備數(shù)年的山西潞安集團540萬噸煤制油項目也獲得了國家發(fā)改委批準。
8月17日，山西省政府專門召開了潞安集團煤制油項目推進會，副省長牛仁亮出席。
根據(jù)潞安集團規(guī)劃，今年將完成第一個300萬噸/年產(chǎn)業(yè)化煤制油工廠的建設，單套生產(chǎn)能力達到40萬-60萬噸/年。到“十二五”計劃末，將建設完成第二個300萬噸/年產(chǎn)業(yè)化工廠，形成煤制油產(chǎn)能741萬噸/年、產(chǎn)量（當量）561萬噸/年的規(guī)模。
此外，內(nèi)蒙古伊泰集團的煤制油項目也極有希望近期獲得批準。
內(nèi)蒙古伊泰煤制油公司董事長齊亞平表示，公司年產(chǎn)16萬噸間接煤制油示范項目運行狀況良好，現(xiàn)在新上馬一個年產(chǎn)200萬噸的已經(jīng)在走國家發(fā)改委的報批程序。“目前反饋回來的信息比較樂觀。近期獲批的可能性較大。”
對于煤制油產(chǎn)業(yè)，伊泰集團的計劃是，到“十二五”末期計劃建成煤礦-煤制油-石油化工延伸加工一體化的年產(chǎn)540萬噸煤制油生產(chǎn)基地。
除了上述三家走在前列的煤礦集團，早在1998年就開始研究煤制油領(lǐng)域的兗礦集團也在謀求重啟煤制油計劃。
目前，兗礦集團正在和美國Accelergy公司就在內(nèi)蒙古鄂爾多斯開展340萬噸/年直接液化項目進行可行性研究。
兗礦集團一位人士對記者透露，目前兗礦集團100萬噸煤制油示范項目已經(jīng)開始前期建設。兗礦希望在2020年前將煤制油項目逐步擴建至1000萬噸/年。
兩大難題
2006年，發(fā)改委連發(fā)兩道禁令——“不批準年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項目”以及“在國家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，暫停煤炭液化項目核準”。
2008年8月4日，發(fā)改委再次發(fā)布《關(guān)于加強煤制油項目管理有關(guān)問題的通知》，明確指出煤制油項目投資風險大，“不能一哄而起，全面鋪開”。除神華集團鄂爾多斯項目之外，一律停止其他煤制油項目審批。
煤炭科學研究總院北京煤化工研究分院副院長陳亞飛認為，國家發(fā)改委收回審批權(quán)時曾明確指出“煤制石油替代產(chǎn)品的發(fā)展要待試點示范項目取得成功之后，才能逐步展開”。現(xiàn)在，隨著煤價的下滑和技術(shù)路線的打通，煤制油項目已經(jīng)可以帶著可觀的利潤，所以逐漸有序開展新項目，也是順理成章之舉。
而齊亞平則表示，隨著煤價的下降，每噸用煤成本已經(jīng)比今年年初下降了200元左右，目前伊泰生產(chǎn)一噸油品平均可獲凈利潤800元。“如果煤制油成本維持在6300元/噸左右，布倫特油價在77美元/桶以上，煤制油項目就有利可圖。”
在邢雷看來，從純粹經(jīng)濟角度看，煤制油的產(chǎn)業(yè)前景的確看好，對于煤制油未來的發(fā)展，主要有兩個障礙，一是環(huán)境壓力，二是資金壓力。
按照目前的煤制油工藝，需耗用4.2噸煤及近10噸水才能生產(chǎn)1噸煤制油。
“煤制油所用水量比產(chǎn)煤要多得多，并且廢水中含有毒物質(zhì)較多。”一位長期關(guān)注煤制油的專家表示，大的煤制油項目幾乎都在嚴重缺水地區(qū)，如內(nèi)蒙古、寧夏等地，目前水資源緊缺已經(jīng)成為煤制油發(fā)展最重要的掣肘。
此外，發(fā)展煤制油所需的高額前期投入也成為一大難題。
按照目前幾大集團近期的煤制油規(guī)劃，我國“十二五”期間建成的煤制油產(chǎn)能將超過2000萬噸，保守按照每萬噸煤制油投資1億元人民幣計算，國內(nèi)煤制油投資至少將超過2000億元。
兗礦集團人士坦言，如果要實現(xiàn)1000萬噸的目標，集團在煤制油項目上的總投入將超過1000億元，資金問題如何解決現(xiàn)在還沒有明確的方案。
