國家發(fā)展和改革委員會、外交部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部等13個部門今天發(fā)布《關于鼓勵和引導民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》，提出要加強對民營企業(yè)境外投資的宏觀指導，完善對民營企業(yè)境外投資的政策支持，簡化和規(guī)范管理規(guī)定，做好民營企業(yè)境外投資的服務保障。

《意見》提出，要大力加強對民營企業(yè)境外投資的宏觀指導。引導民營企業(yè)有重點、有步驟地開展境外投資。支持國內(nèi)有條件的民營企業(yè)通過多種方式到具備條件的國家和地區(qū)開展境外能源資源開發(fā)，加強民營企業(yè)境外高新技術(shù)和先進制造業(yè)投資，促進國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持有實力的民營企業(yè)積極開展境外基礎設施、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)投資合作。支持有條件的民營企業(yè)“走出去”建立海外分銷中心、展示中心等營銷網(wǎng)絡和物流服務網(wǎng)絡，鼓勵和引導民營企業(yè)利用國際營銷網(wǎng)絡、使用自有品牌加快開拓國際市場。

在民營企業(yè)境外投資的政策支持方面，《意見》提出，要落實和完善財稅支持政策，充分發(fā)揮現(xiàn)行專項政策的作用，加大對民營企業(yè)的支持力度。積極落實好企業(yè)境外繳納所得稅稅額抵免政策，鼓勵民營企業(yè)開展境外投資。加大金融保險支持力度。鼓勵國內(nèi)銀行為民營企業(yè)境外投資提供流動資金貸款、銀團貸款、出口信貸、并購貸款等多種方式信貸支持，積極探索以境外股權(quán)、資產(chǎn)等為抵（質(zhì)）押提供項目融資。推動保險機構(gòu)積極為民營企業(yè)境外投資項目提供保險服務，創(chuàng)新業(yè)務品種，提高服務水平。拓展民營企業(yè)境外投資的融資渠道，支持重點企業(yè)在境外發(fā)行人民幣和外幣債券，鼓勵符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，指導和推動有條件的企業(yè)和機構(gòu)成立涉外股權(quán)投資基金，發(fā)揮股權(quán)投資基金對促進企業(yè)境外投資的積極作用。同時深化海關通關制度改革。

《意見》提出，要簡化和規(guī)范對民營企業(yè)境外投資的管理。健全境外投資法規(guī)制度。根據(jù)境外投資形勢需要，抓緊研究制定境外投資領域?qū)ｉT法規(guī)，完善現(xiàn)行有關境外投資管理的部門規(guī)章，加強部門規(guī)章的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，積極引導民營企業(yè)開展境外投資，繼續(xù)擴大人民幣在企業(yè)境外投資中的使用。簡化和改善境外投資管理。改進和完善外匯管理政策。

為做好民營企業(yè)境外投資的服務保障，《意見》要求，加強外交工作為民營企業(yè)境外投資的服務和保障，積極利用多雙邊高層交往和對話磋商機制，創(chuàng)造民營企業(yè)境外投資有利的政治環(huán)境；充分發(fā)揮好目前中國與有關國家和地區(qū)已簽署的雙邊投資保護協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定以及其他投資促進和保障協(xié)定作用，進一步擴大商簽雙邊投資保護協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定的國家范圍，為民營企業(yè)境外投資合作營造穩(wěn)定、透明的外部環(huán)境。