財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人6月27日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上作關(guān)于2011年中央決算的報(bào)告時(shí)表示，中央公共財(cái)政收支總量相抵，赤字6500億元人民幣，比預(yù)算減少500億元。

　　謝旭人表示，2011年中央公共財(cái)政收入51327.32億元，完成預(yù)算的111.9%，比2010年增長(zhǎng)20.8%。中央公共財(cái)政支出56435.32億元，完成預(yù)算的103.8%，增長(zhǎng)16.8%。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月全國(guó)財(cái)政收入52755億元，比去年同期增加5935億元，增長(zhǎng)12.7%，但是增幅同比回落19.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)于前5月財(cái)政收入增幅明顯回落的主要原因，財(cái)政部解釋稱(chēng)，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，二是價(jià)格漲幅回落，三是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策。

　　眾所周知，我國(guó)目前財(cái)政收入主要有三個(gè)來(lái)源：公共財(cái)政收入、土地財(cái)政、地方債務(wù)收入。但這三大財(cái)政收入今年均面臨下滑壓力。首先，前述財(cái)政部數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示前5月公共財(cái)政收入大幅下滑；其次，房地產(chǎn)不景氣，土地成交每況愈下；第三，地方債務(wù)正在收緊，預(yù)算法修正案草案已經(jīng)明確規(guī)定地方政府不能舉債。

　　因此積極財(cái)政政策能否順利實(shí)施引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂。民生證券策略分析師張琢表示，對(duì)下半年積極財(cái)政政策持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度，積極財(cái)政將從原來(lái)的粗放式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向?qū)で蠼Y(jié)構(gòu)優(yōu)化，財(cái)政支出特別是中西部財(cái)政投資仍將保持較快增長(zhǎng)。

　　之所以做出這個(gè)判斷，張琢的理由有三個(gè)方面：首先，預(yù)計(jì)下半年將通過(guò)擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行、加大往年累計(jì)結(jié)余使用比例等途徑擴(kuò)大政府收支規(guī)模。預(yù)計(jì)全年公共財(cái)政收入增速為12%，公共財(cái)政支出增速約為21.2%。

　　第二，“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“促轉(zhuǎn)型”仍將是下半年積極財(cái)政政策的兩大基調(diào)，支出結(jié)構(gòu)將繼續(xù)優(yōu)化，環(huán)保、保障房、文體傳媒等預(yù)算支出滯后項(xiàng)目將提速。“十二五”項(xiàng)目落實(shí)加速，交通運(yùn)輸、市政工程、新能源等有望受益。

　　最后，下半年中央轉(zhuǎn)移支付力度將加大，地方積極財(cái)政基本可持續(xù)。中西部地區(qū)財(cái)政投資有望保持較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)內(nèi)蒙古、云南、重慶、西藏、新疆、貴州、黑龍江、青海、海南、陜西等省區(qū)今年財(cái)政投資增速在20%以上。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)也顯示，今年前5月的財(cái)政支出以保障民生為重點(diǎn)。前5月教育支出6080億元，同比增長(zhǎng)29.1%；文化體育與傳媒支出560億元，增長(zhǎng)15.9%；醫(yī)療衛(wèi)生支出2358億元，增長(zhǎng)31.4%；社會(huì)保障和就業(yè)支出5419億元，增長(zhǎng)13.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3139億元，增長(zhǎng)31.9%。

　　此外，財(cái)政支出對(duì)中央“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施積極響應(yīng)，“十二五”重大項(xiàng)目的財(cái)政投資加速。數(shù)據(jù)顯示，前5月節(jié)能環(huán)保支出658億元，同比增長(zhǎng)34.9%；交通運(yùn)輸支出2566億元，大幅增長(zhǎng)了50.1%；住房保障支出997億元，增長(zhǎng)35.8%。