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新一輪經(jīng)濟(jì)刺激冷啟動(dòng) 仍以鋼鐵基建投資為主

   2012-05-29 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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  當(dāng)湛江市市長王中丙在拿到湛江鋼鐵項(xiàng)目批文后,他在國家發(fā)改委大門口親吻起了批文。

  “我們安康火電廠項(xiàng)目已經(jīng)拿到了‘路條’,5月底前成立項(xiàng)目公司,全面展開項(xiàng)目建設(shè)和核準(zhǔn)申報(bào)各項(xiàng)工作。”陜西省發(fā)改委相關(guān)人士近日透露說。

  他所說的“路條”,就是國家發(fā)改委同意開展該工程前期工作的批文,這個(gè)路條此前一直未得到上級(jí)的批準(zhǔn)。

  “可能因?yàn)橐唤逅l(fā)改委此前顧慮重重,其實(shí)污染都在可控范圍內(nèi),這是經(jīng)過專家論證過的。”上述人士表示。

  如今項(xiàng)目得到批準(zhǔn)讓當(dāng)?shù)赜钟辛艘粋€(gè)重大項(xiàng)目上馬,“上馬這個(gè)項(xiàng)目就是為了充分發(fā)揮陜北的煤炭資源,利用西康鐵路的運(yùn)輸能力以及安康的水利資源。”這位人士如是說。

  安康火電廠項(xiàng)目的獲批只是近期眾多獲批的大型項(xiàng)目中的一個(gè),近期國務(wù)院已經(jīng)要求啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目,已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的項(xiàng)目,要加快前期工作進(jìn)度。

  “在5月和6月,我們應(yīng)當(dāng)會(huì)看到更多的新項(xiàng)目獲得審批并啟動(dòng)。”瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示,她預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資將會(huì)在未來幾個(gè)月有更明顯的反彈。

  但如何確保投資項(xiàng)目不僅局限于“鐵公雞”領(lǐng)域,如何防止重蹈上一輪投資帶來的重復(fù)建設(shè)等后遺癥等都是潛在挑戰(zhàn)。

  國資委研究院研究員胡遲(微博)對本報(bào)記者表示,“從經(jīng)濟(jì)周期角度來看,過去的高增長已經(jīng)不可能繼續(xù)下去了,但政府又不希望太低,從我個(gè)人看來,不需要大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激。”

  獲批項(xiàng)目仍以鋼鐵、基建等為主

  在上周召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,強(qiáng)調(diào)繼續(xù)出臺(tái)支持增長的相關(guān)政策措施,其中包括將“十二五”關(guān)于鐵路、節(jié)能、農(nóng)業(yè)和西部基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)關(guān)鍵性項(xiàng)目抓緊實(shí)施。

  對地方來說,這無異于上項(xiàng)目的“發(fā)令槍”。以安康火電廠為例,列入陜西本省建設(shè)規(guī)劃的批文,對項(xiàng)目來說還只是“小路條”,真正組建公司并開工建設(shè)還需要國家發(fā)改委的批復(fù),稱為“大路條”。

  然而,由于發(fā)改委擔(dān)心污染問題一直未批準(zhǔn),但幾個(gè)月來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增速放緩引起了中央的重視,隨著國家穩(wěn)增長、保投資一系列重大措施的實(shí)施,一批項(xiàng)目陸續(xù)獲批。

  據(jù)接近發(fā)改委人士介紹,從4月份開始,發(fā)改委就加快了基建項(xiàng)目審批。

  因此,含安康火電廠在內(nèi)的一系列項(xiàng)目獲批,具體包括延安新機(jī)場、西安地鐵3號(hào)線一期、銅川至黃陵高速公路可行報(bào)告,均通過國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)。

  “中央財(cái)政支持投資項(xiàng)目投資有所加快,各級(jí)發(fā)改委也悄悄加快了基建投資項(xiàng)目的審批速度。”匯豐中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌表示。

  記者對比發(fā)現(xiàn),盡管更多的清潔能源等項(xiàng)目獲批,但如今大部分獲批項(xiàng)目仍然集中在鋼鐵、基建等領(lǐng)域,基本和上一輪四萬億投資所投入的項(xiàng)目類型無特別明顯的差異。

  以鋼鐵業(yè)為例,本報(bào)獲得消息,5月底,寶鋼湛江鋼鐵基地項(xiàng)目開工儀式或?qū)⒃跂|海島舉行,此前的5月25日,經(jīng)國務(wù)院同意,發(fā)改委剛剛正式核準(zhǔn)了總投資近700億元的湛江鋼鐵基地項(xiàng)目。

  獲批項(xiàng)目仍以鋼鐵、基建等為主新一輪經(jīng)濟(jì)刺激冷啟動(dòng)

  與湛江鋼鐵項(xiàng)目同一天獲批的還有廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目,兩個(gè)項(xiàng)目合計(jì)投資近1400億,此外首鋼也有項(xiàng)目獲批。

  而值得外界關(guān)注的是,上一輪四萬億投資的九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中,鋼鐵則是重點(diǎn)支持行業(yè)。

  此外,包括機(jī)場、鐵路、發(fā)電廠等都是此次獲批項(xiàng)目的主體,而這些亦是上一輪4萬億投資重點(diǎn)領(lǐng)域。

  防重蹈4萬億投資后遺癥

  湛江市市長王中丙在拿到湛江鋼鐵項(xiàng)目批文后甚至在國家發(fā)改委大門口親吻起批文,地方熱情可見一斑,這引起了外界重蹈投資過剩、重復(fù)投資等擔(dān)憂。

  “去年的4萬億投資在一定程度上保住了經(jīng)濟(jì)增長勢頭,但是現(xiàn)在反思,還是犧牲了結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏和時(shí)間。”胡遲表示。

  高盛高華中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇亦認(rèn)為,雖然新項(xiàng)目的審批無疑會(huì)帶來重要支撐,但其重要性比從前有所降低。

  “目前宏觀調(diào)控的主基調(diào)還沒有變化,仍然是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主,現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢也沒有2008年那么糟。”胡遲說,因此其認(rèn)為應(yīng)該謹(jǐn)慎投資,即使投資也要多投入在高新技術(shù)領(lǐng)域。

  “目前的項(xiàng)目投資和以前的4萬億投資方向也并不完全一樣,以前主投鐵公基等傳統(tǒng)行業(yè),現(xiàn)在審批的企業(yè)很多都是清潔能源,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的比重較高。”胡遲說。

  顯然,對于地方而言,雖然希望更多的項(xiàng)目獲批,但對于國家相關(guān)部門而言,在保增長同時(shí),如何確保調(diào)結(jié)構(gòu)同步進(jìn)行抑或是一大考慮。

 
 
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