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石油巨頭應該退出成品油零售市場

   2012-04-13 每日經濟新聞每日經濟新聞

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     近日,關于中石化、中石油正在商討逐步停止成品油批發的消息,極大地刺激了民營加油站的神經。對此,中石化、中石油方面予以否認。不過,中石化2011年成品油批發量確實大幅萎縮13.5%,零售量則大增14.4%,旗下的自營加油站增加了505座。而且,兩大巨頭均在年報中表示,2012年將進一步減少成品油批發,增加直銷和零售的比重。

    從媒體報道的數據來看,兩大巨頭逐步“減批”成品油看來是實情。石油巨頭減少成品油批發,當然不是要將批發市場拱手讓給民營油企,而是要把成品油更多地供應給旗下的加油站,或者直接銷售給用油大戶,以增加自身零售比重,擴大零售市場份額。根據成品油定價機制,成品油最高批發價按最高零售價每噸倒扣300元確定,即每噸成品油至少有300元的批零差價,石油巨頭增加自身零售比重,就是要把這一塊利潤更多地收入囊中。

    顯然,石油巨頭“減批”成品油,與近年來他們動不動對民營加油站“限供”、“斷供”一脈相承。無論從目的還是從結果來看,這種策略一方面會強化石油巨頭在零售市場的支配地位,另一方面使得民營加油站的生存空間更加逼仄。

    石油巨頭在零售市場極為強勢的壟斷擴張,所到之處必是哀鴻遍野,民營加油站或將面臨新一輪的倒閉潮。2008年,因被石油巨頭卡住“油脖子”,全國約三分之一民營加油站倒閉。在接下來的幾年里,每出現一次“油荒”就會有一批民營加油站倒下,而很多倒下或陷入困境的民營加油站,正是石油巨頭“收編”的對象。據中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山透露,民營加油站所占比例近年來持續下降,目前僅占46%,實際銷售量可能不到三分之一。

    石油巨頭強勢壟斷著原油開采、進口、煉化以及成品油批發環節,現在,他們又要將成品油零售市場逐漸變成自己的地盤。到時候,降價促銷的“價格戰”肯定是打不起來了,整個石油產業鏈將徹底“江山一統”,形成牢不可破的壟斷堡壘。

    2005年2月,國務院頒布“非公36條”;2010年5月,國務院頒布“新非公36條”,主題都是放寬準入,鼓勵和引導民間資本進入壟斷行業。溫家寶總理在今年全國“兩會”前表示,今年上半年一定要把“新非公36條”的實施細則制定出來。中央的政策很明確,然而,民資進入壟斷行業面臨的依舊是鐵門、玻璃門、彈簧門。

    石油行業的壟斷,放在桌面上的最大理由是“石油關系到國家的能源安全”。那好吧,從原油到成品油批發均由石油巨頭壟斷經營,足以保障“能源安全”了吧?至于成品油零售,則完全可以交給民間資本經營,讓他們也有一塊市場膏腴之地。所以,石油巨頭在成品油市場的壟斷擴張應受到遏制,至少應對其市場份額予以限制,甚至應讓其逐步退出成品油零售市場,給民資進入和民營加油站生存留下空間。石油巨頭控制著油源,讓民資與他們在零售市場上競爭,不可能公平,不可能破除壟斷,結果只會加劇壟斷。

   最近有報道說,國家發改委為了穩定食用油價格而約談了企業。先不管報道是否屬實,在筆者看來,要想穩定物價,國家發改委最該約談的是這“兩桶油”;而且,除了約談,更應該遏制他們的壟斷擴張。
 

 

 
 
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