近日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，直指部分地方不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，擅自審批計(jì)劃外新項(xiàng)目，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)眾多地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)存在嚴(yán)重的“棄風(fēng)”現(xiàn)象。通知要求各地應(yīng)集中清理計(jì)劃外項(xiàng)目，并提出未來(lái)將嚴(yán)控棄風(fēng)量達(dá)20%以上的風(fēng)電基地上馬新項(xiàng)目。

  記者從國(guó)家能源局相關(guān)人士處獲悉，目前國(guó)家能源局已正式下發(fā)2012年度共計(jì)1676萬(wàn)千瓦風(fēng)電規(guī)劃項(xiàng)目，新建項(xiàng)目分布將重點(diǎn)向“三北”（東北、華北和西北）以外地區(qū)傾斜。這意味著未來(lái)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心將逐漸走出傳統(tǒng)的風(fēng)電大基地，未來(lái)以安徽、湖南、湖北等為代表的風(fēng)能資源稍差的低風(fēng)速地區(qū)風(fēng)電開發(fā)進(jìn)程將加快。

  去年“棄風(fēng)”損失百億元

  據(jù)記者了解，2011年“棄風(fēng)”現(xiàn)象相較往年有愈演愈烈之勢(shì)。國(guó)電龍?jiān)措娏偨?jīng)理謝長(zhǎng)軍此前曾表示，全國(guó)范圍內(nèi)平均風(fēng)電棄風(fēng)電量占比達(dá)20%，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)近百億元。

  前述能源局人士表示，大量棄風(fēng)的原因主要在于風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)速度與配套輸送通道建設(shè)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，一些地方為消納送不出去的風(fēng)電，竟開工建設(shè)大批電解鋁、重化工等高耗能項(xiàng)目，與國(guó)家節(jié)能減排的政策宗旨不符。

  基于此，通知要求，各地相關(guān)部門加強(qiáng)風(fēng)電功率預(yù)報(bào)、提高風(fēng)機(jī)并網(wǎng)技術(shù)水平、加強(qiáng)用電需求側(cè)管理，以及采取風(fēng)電供熱及儲(chǔ)能等多種措施，積極開拓風(fēng)電市場(chǎng)，提高風(fēng)能利用效率。并明確提出，對(duì)風(fēng)電棄風(fēng)率超過20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。

  “20%的棄風(fēng)率的要求是基于從風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性角度考慮而提出的。”該人士表示，如果按照去年全國(guó)風(fēng)電可利用小時(shí)數(shù)1900小時(shí)以及現(xiàn)有風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備造價(jià)綜合水平核算，棄風(fēng)比例高過20%的項(xiàng)目不可能實(shí)現(xiàn)盈利。

  二批規(guī)劃項(xiàng)目將移出大基地

  通知指出，目前，在風(fēng)能資源豐富“三北”地區(qū)，風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行困難，大量棄風(fēng)問題更突出。盡管風(fēng)電資源優(yōu)越，但大量的“棄風(fēng)”現(xiàn)象已致使“三北”地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行的可利用小時(shí)數(shù)不足1800小時(shí)，低于全國(guó)平均水平。

  上述能源局人士表示，國(guó)家能源局已啟動(dòng)第二批1676萬(wàn)千瓦風(fēng)電新建項(xiàng)目規(guī)劃，考慮到“棄風(fēng)”問題的嚴(yán)重性，這1676萬(wàn)千瓦項(xiàng)目將不再優(yōu)先考慮“三北”等大基地地區(qū)，而將重點(diǎn)向風(fēng)能資源稍差但并網(wǎng)條件好的安徽、湖北、江西等低風(fēng)速和高海拔地區(qū)傾斜，相關(guān)的配套支持政策也將陸續(xù)出臺(tái)。

  通知還指出，不少地方不按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，擅自批準(zhǔn)上馬計(jì)劃外項(xiàng)目，這一現(xiàn)象客觀上將加重未來(lái)“棄風(fēng)”問題的嚴(yán)重性。

  國(guó)家能源局明確要求，對(duì)于2011年9月1日后核準(zhǔn)的計(jì)劃外風(fēng)電項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件停止執(zhí)行。同時(shí)重申，對(duì)未列入風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃的項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)不予接受并網(wǎng)運(yùn)行，不能享受國(guó)家可再生能源發(fā)展基金的電價(jià)補(bǔ)貼。

  業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，目前“三北”地區(qū)的大風(fēng)電基地風(fēng)能資源已開發(fā)殆盡，且受“棄風(fēng)”限電因素困擾，開發(fā)這些地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目的投資回報(bào)已呈逐年下降趨勢(shì)。新建風(fēng)電項(xiàng)目向低風(fēng)速和高海拔地區(qū)轉(zhuǎn)移，將加速低風(fēng)速風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)容，這將促使從事低風(fēng)速風(fēng)電機(jī)組及配套零部件生產(chǎn)的設(shè)備商以及已在這些地區(qū)布局的風(fēng)電開發(fā)商集中受益。