現(xiàn)在有一種說法，當(dāng)前投資增長(zhǎng)過快、貨幣信貸過多、外貿(mào)順差過大，但總需求與總供給仍然保持了基本平衡，煤電油運(yùn)總體上沒有出現(xiàn)全面緊張，因此經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能說是偏快而不是過熱。
持這種論點(diǎn)的人，忽略了一個(gè)基本事實(shí)，這就是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是以大量地消耗能源、嚴(yán)重的環(huán)境污染作為代價(jià)的，當(dāng)前的能源總供給與總需求大體平衡，是建立在對(duì)未來能源嚴(yán)重透支的基礎(chǔ)之上的，總體來說，它是不平衡的，總需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了總供給。
請(qǐng)看下列事實(shí)：
我國(guó)能源消費(fèi)總量，1980年是6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1990年達(dá)到將近10億噸，10年間增加3.8億噸，年均增加3800萬(wàn)噸；2000年達(dá)到13.8億噸，10年間增加了近4億噸，年均增加近4000萬(wàn)噸，其中前五年(“八五”)年均增加6500萬(wàn)噸，后五年(“九五”)年均增加1500萬(wàn)噸。自1981年到2000年20年間，能源消費(fèi)總量增加了近8億噸，基本上做到了能源消費(fèi)總量翻一番，實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的預(yù)期目標(biāo)。
進(jìn)入第十個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，能源消費(fèi)總量也迅猛上升，2001年增加了4600萬(wàn)噸，2002年增加了8600萬(wàn)噸，2003年增加了2.3億噸，2004年增加了2.8億噸，2005年增加了2.1億噸。2005年能源消費(fèi)總量達(dá)到22.5億噸，五年增加8.6億噸，超過了過去20年增加量的總和，年均增加1.7億噸，是“八五”的2.6倍，是“九五”的11.7倍。2001年到2005年，工業(yè)化的進(jìn)程大大加快了，許多重工業(yè)產(chǎn)品，一個(gè)五年實(shí)現(xiàn)了原來設(shè)想的20年的目標(biāo)。但是，能源和環(huán)境的問題嚴(yán)重地出現(xiàn)在我們的面前。由于能源消費(fèi)的過量增加，加大了資源的開發(fā)強(qiáng)度，并且不擇手段地發(fā)展了大量本應(yīng)淘汰的落后的技術(shù)，造成資源的大量浪費(fèi)以及安全事故的頻繁發(fā)生。同時(shí)使生態(tài)和環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。
正是在這種情況下，黨中央提出必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。根據(jù)這一方針，國(guó)家的“十一五”規(guī)劃和能源專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)全國(guó)能源消耗作出了兩項(xiàng)規(guī)定，一是萬(wàn)元GDP能源消耗五年降低20%，年均降低4.4%，二是2010年能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)4%。
萬(wàn)元GDP能源消耗五年降低20%，即由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低為2010年的0.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這已經(jīng)作為必確保完成的約束性指標(biāo)，列入“十一五”規(guī)劃綱要，并且分解到31個(gè)省區(qū)市。
但是，2010年能源消費(fèi)總量是多少，其決定因素除了單位GDP能耗降低之外，還應(yīng)看GDP總量增長(zhǎng)多少。“十一五”期間，在萬(wàn)元GDP能耗降低目標(biāo)不變的情況下，如果GDP增長(zhǎng)速度按“十一五”規(guī)劃綱要規(guī)定的7.5%作為預(yù)期目標(biāo)計(jì)算，2010年能源消費(fèi)總量為26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年的22.5億噸增加3.5噸；如果GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到10%，2010年能源消費(fèi)總量則為29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年的22.5億噸增加6.5億噸。
顯然，只規(guī)定單位GDP能耗是不夠的。由于GDP增長(zhǎng)速度的不同，能源消費(fèi)總量也就出現(xiàn)了很大的差異。而且增長(zhǎng)速度越高，萬(wàn)元GDP能耗的降低目標(biāo)就越難完成，其消費(fèi)的能源總量就會(huì)越大。2010年能源消費(fèi)總量控制在一個(gè)什么水平上，這需要綜合考慮國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)條件，也要考慮國(guó)際的進(jìn)口條件，也還要考慮能源安全和能源的可持續(xù)增長(zhǎng)。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)過綜合分析需要與可能兩個(gè)方面的因素，制定并公布了能源發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃中規(guī)定：2010年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)4%，其中：煤炭消費(fèi)總量為25.6億噸,折合標(biāo)準(zhǔn)煤為18億噸;石油消費(fèi)總量為3.9億噸,折合標(biāo)準(zhǔn)煤為5.5億噸。
2010年全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年的22.5億噸增加4.5億噸，年均增加9000萬(wàn)噸。但是，2006年一年能源消費(fèi)總量就達(dá)到了24.6億噸，比2005年增加2.1億噸，增長(zhǎng)9.6%；2007年上半年能源消費(fèi)總量達(dá)到12.21億噸，比2006年同期增加9400萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.4%，預(yù)計(jì)全年能源消費(fèi)總量仍將比上年增加2億噸左右。這樣，五年規(guī)劃增加4.5億噸，實(shí)際上兩年就增加了4億噸，還剩下不到5000萬(wàn)噸留給后三年，基本上把后三年新增產(chǎn)量透支光了。
2004年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃指出：“按照能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，充分考慮節(jié)能因素的情況下，到2020年能源消費(fèi)總量需要30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。要滿足這一要求，無(wú)論是增加國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)還是利用國(guó)外能源，都面臨著巨大的壓力。”現(xiàn)在，離發(fā)表這一規(guī)劃才兩年多時(shí)間，原設(shè)想的2020年30億噸的控制目標(biāo)，極有可能在2010年提前完成。這就是說，“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，我們將透支原來設(shè)想的未來十年的能源新增產(chǎn)量，能源消費(fèi)總量不是20年翻一番，而是10年翻一番。
這就是所說的能源總供給與總需求基本平衡的真相。
為什么2006年能源消費(fèi)總量增加得那么多？主要原因是，節(jié)能措施沒有達(dá)到計(jì)劃要求，該停的沒有停，該限制的沒有限制，同時(shí)大量增加了高耗能、高污染的重化工業(yè)，以致萬(wàn)元GDP能耗降低指標(biāo)沒有達(dá)到計(jì)劃要求。2006年國(guó)家計(jì)劃規(guī)定萬(wàn)元GDP能耗降低4%，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的核算，在GDP總量增長(zhǎng)11.1%、超過計(jì)劃3.1個(gè)百分點(diǎn)的情況下，萬(wàn)元GDP能耗實(shí)際只降低了1.33%，比計(jì)劃多消耗7000萬(wàn)到1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這里應(yīng)當(dāng)指出，2006年各地區(qū)自己核算的萬(wàn)元GDP能耗降低指標(biāo)，除了三個(gè)省區(qū)以外都在1.33%以上，其中一半以上省區(qū)市都降低了3%以上，這是不可置信的。這是源于現(xiàn)行核算制度和核算方法上的缺陷，致使地方核算的數(shù)字誤差太大，偏離實(shí)際太遠(yuǎn)。不改進(jìn)現(xiàn)行核算制度和核算方法，就無(wú)法考核地區(qū)的降低單耗的實(shí)際成績(jī)。
為什么2007年上半年能源消費(fèi)仍然這樣高？主要的原因是各地區(qū)仍然沒有放棄加快發(fā)展重化工業(yè)的沖動(dòng)，有些地區(qū)又在掀起新一輪的發(fā)展重化工熱。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2007年上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.5%，遠(yuǎn)高于2003～2006年12.1%的平均增長(zhǎng)速度；工業(yè)中又是重工業(yè)增長(zhǎng)過快，增速為19.5%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)中，占工業(yè)能耗70%的高耗能、高排放的六大行業(yè)增長(zhǎng)20.1%，同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。以用電量來說，2007年上半年工業(yè)用電量增長(zhǎng)17.2%,同比加快3.9個(gè)百分點(diǎn),其中重工業(yè)用電量增長(zhǎng)18.8%,同比加快4.6個(gè)百分點(diǎn)。由于工業(yè)增長(zhǎng)速度過快，今年一季度GDP增長(zhǎng)11.1%，二季度增長(zhǎng)11.9%，上半年為11.5%，是1994年以來增幅最高的。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的這種狀態(tài)，同國(guó)家的宏觀調(diào)控目標(biāo)相悖，顯然不能說是正常的。如果同全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃8%相比，那就更加不正常。
現(xiàn)在許多地區(qū)仍然是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排指標(biāo)與追求GDP的高指標(biāo)在較力。在口號(hào)上都說力保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排指標(biāo)，但在實(shí)踐上沒有一個(gè)省市寧肯降低自己原定的GDP高目標(biāo)。如果不是追逐GDP或者在GDP方面提出了更高的目標(biāo)，那能源消耗肯定不會(huì)增長(zhǎng)得這么快。
必須澄清一個(gè)誤解，中國(guó)化石能源資源豐富，用不著擔(dān)憂能源的供給。現(xiàn)在許多地區(qū)都在追求GDP翻番，有的地區(qū)還在加碼。不知道，他們考慮了能源供給可能沒有，他們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受不受全國(guó)能源供應(yīng)總量的約束？
根據(jù)國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)，我國(guó)石油的剩余可采儲(chǔ)量，2005年為24.9億噸，按年采2億噸計(jì)算，采十幾年就采光了。滿足國(guó)內(nèi)原油需求，必須大量靠進(jìn)口，今年進(jìn)口的依存度將達(dá)到50%，而國(guó)際的石油供應(yīng)，也不是沒有極限的。我國(guó)煤炭資源豐富，但基礎(chǔ)儲(chǔ)量，即控制的、探明的并通過可行性或預(yù)可行性研究認(rèn)為屬于經(jīng)濟(jì)的、邊界經(jīng)濟(jì)的部分，2005年為3326億噸，按30%的采出率計(jì)算，年采30億噸，可采30年。當(dāng)然，我們還可以找到新的可采儲(chǔ)量，但是必須明白：第一，煤炭的開采需要大量的水資源，而我國(guó)煤炭埋藏量大的山西、內(nèi)蒙、陜西都屬于干旱地區(qū)，水資源缺乏；第二，煤炭的開采和燃燒會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，產(chǎn)生大量的二氧化硫和二氧化碳；第三，這些資源不全屬于我們這一代人的，不能把子孫后代的資源在我們這一代都用完。我們每年的能源消費(fèi)總量必須有一個(gè)可控制的目標(biāo)，不可能無(wú)限制地消費(fèi)下去，誰(shuí)想用多少就用多少。
人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受制于三個(gè)資源：土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源。人類為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明，必須依據(jù)這三個(gè)資源條件，規(guī)劃自己的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。不顧資源條件，不考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，無(wú)限制地耗費(fèi)資源，任意地破壞生態(tài)和環(huán)境，追求什么跨越式發(fā)展，夸耀什么大氣魄、大手筆，都是無(wú)知的。恩格斯說過，我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，每一次勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。我們現(xiàn)在受自然界的報(bào)復(fù)太大了，我們必須有所醒悟。
我們當(dāng)然要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，取決于我們可利用的資源條件以及環(huán)境的承載能力。我們已經(jīng)連續(xù)四年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在10%以上，許多地區(qū)已面臨巨大的能源供應(yīng)和環(huán)境惡化的壓力，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)把增長(zhǎng)速度降下來，降到國(guó)家期望達(dá)到的目標(biāo)。每個(gè)地區(qū)可以獨(dú)立地制定自己地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，但是它卻脫離不了全國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的環(huán)境。如果全國(guó)經(jīng)濟(jì)搞不好，全局出現(xiàn)了問題，地方經(jīng)濟(jì)也好不了。置全國(guó)的情況于不顧，追求一己經(jīng)濟(jì)的超高速度發(fā)展，最后必然欲速不達(dá)，給自己造成被動(dòng)。全國(guó)的化石能源不是用之不竭的，我們已經(jīng)臨近能源消費(fèi)總量每年增長(zhǎng)1-2%的時(shí)候了。
今年5月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。通知中說：
各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排決策和部署上來。要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，正確處理增長(zhǎng)速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。
把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，這就是黨中央、國(guó)務(wù)院為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立的政策導(dǎo)向。衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好壞和熱與不熱都要以此作為標(biāo)準(zhǔn)。離開這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)工作的成績(jī)，那就背離了中央的政策導(dǎo)向，是不可取的。(作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng))
－－來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告
持這種論點(diǎn)的人，忽略了一個(gè)基本事實(shí)，這就是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是以大量地消耗能源、嚴(yán)重的環(huán)境污染作為代價(jià)的，當(dāng)前的能源總供給與總需求大體平衡，是建立在對(duì)未來能源嚴(yán)重透支的基礎(chǔ)之上的，總體來說，它是不平衡的，總需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了總供給。
請(qǐng)看下列事實(shí)：
我國(guó)能源消費(fèi)總量，1980年是6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1990年達(dá)到將近10億噸，10年間增加3.8億噸，年均增加3800萬(wàn)噸；2000年達(dá)到13.8億噸，10年間增加了近4億噸，年均增加近4000萬(wàn)噸，其中前五年(“八五”)年均增加6500萬(wàn)噸，后五年(“九五”)年均增加1500萬(wàn)噸。自1981年到2000年20年間，能源消費(fèi)總量增加了近8億噸，基本上做到了能源消費(fèi)總量翻一番，實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番的預(yù)期目標(biāo)。
進(jìn)入第十個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快，能源消費(fèi)總量也迅猛上升，2001年增加了4600萬(wàn)噸，2002年增加了8600萬(wàn)噸，2003年增加了2.3億噸，2004年增加了2.8億噸，2005年增加了2.1億噸。2005年能源消費(fèi)總量達(dá)到22.5億噸，五年增加8.6億噸，超過了過去20年增加量的總和，年均增加1.7億噸，是“八五”的2.6倍，是“九五”的11.7倍。2001年到2005年，工業(yè)化的進(jìn)程大大加快了，許多重工業(yè)產(chǎn)品，一個(gè)五年實(shí)現(xiàn)了原來設(shè)想的20年的目標(biāo)。但是，能源和環(huán)境的問題嚴(yán)重地出現(xiàn)在我們的面前。由于能源消費(fèi)的過量增加，加大了資源的開發(fā)強(qiáng)度，并且不擇手段地發(fā)展了大量本應(yīng)淘汰的落后的技術(shù)，造成資源的大量浪費(fèi)以及安全事故的頻繁發(fā)生。同時(shí)使生態(tài)和環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。
正是在這種情況下，黨中央提出必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。根據(jù)這一方針，國(guó)家的“十一五”規(guī)劃和能源專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)全國(guó)能源消耗作出了兩項(xiàng)規(guī)定，一是萬(wàn)元GDP能源消耗五年降低20%，年均降低4.4%，二是2010年能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)4%。
萬(wàn)元GDP能源消耗五年降低20%，即由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低為2010年的0.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這已經(jīng)作為必確保完成的約束性指標(biāo)，列入“十一五”規(guī)劃綱要，并且分解到31個(gè)省區(qū)市。
但是，2010年能源消費(fèi)總量是多少，其決定因素除了單位GDP能耗降低之外，還應(yīng)看GDP總量增長(zhǎng)多少。“十一五”期間，在萬(wàn)元GDP能耗降低目標(biāo)不變的情況下，如果GDP增長(zhǎng)速度按“十一五”規(guī)劃綱要規(guī)定的7.5%作為預(yù)期目標(biāo)計(jì)算，2010年能源消費(fèi)總量為26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年的22.5億噸增加3.5噸；如果GDP增長(zhǎng)速度達(dá)到10%，2010年能源消費(fèi)總量則為29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年的22.5億噸增加6.5億噸。
顯然，只規(guī)定單位GDP能耗是不夠的。由于GDP增長(zhǎng)速度的不同，能源消費(fèi)總量也就出現(xiàn)了很大的差異。而且增長(zhǎng)速度越高，萬(wàn)元GDP能耗的降低目標(biāo)就越難完成，其消費(fèi)的能源總量就會(huì)越大。2010年能源消費(fèi)總量控制在一個(gè)什么水平上，這需要綜合考慮國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)條件，也要考慮國(guó)際的進(jìn)口條件，也還要考慮能源安全和能源的可持續(xù)增長(zhǎng)。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)過綜合分析需要與可能兩個(gè)方面的因素，制定并公布了能源發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃中規(guī)定：2010年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)4%，其中：煤炭消費(fèi)總量為25.6億噸,折合標(biāo)準(zhǔn)煤為18億噸;石油消費(fèi)總量為3.9億噸,折合標(biāo)準(zhǔn)煤為5.5億噸。
2010年全國(guó)能源消費(fèi)總量控制在27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年的22.5億噸增加4.5億噸，年均增加9000萬(wàn)噸。但是，2006年一年能源消費(fèi)總量就達(dá)到了24.6億噸，比2005年增加2.1億噸，增長(zhǎng)9.6%；2007年上半年能源消費(fèi)總量達(dá)到12.21億噸，比2006年同期增加9400萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.4%，預(yù)計(jì)全年能源消費(fèi)總量仍將比上年增加2億噸左右。這樣，五年規(guī)劃增加4.5億噸，實(shí)際上兩年就增加了4億噸，還剩下不到5000萬(wàn)噸留給后三年，基本上把后三年新增產(chǎn)量透支光了。
2004年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃指出：“按照能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，充分考慮節(jié)能因素的情況下，到2020年能源消費(fèi)總量需要30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。要滿足這一要求，無(wú)論是增加國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)還是利用國(guó)外能源，都面臨著巨大的壓力。”現(xiàn)在，離發(fā)表這一規(guī)劃才兩年多時(shí)間，原設(shè)想的2020年30億噸的控制目標(biāo)，極有可能在2010年提前完成。這就是說，“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，我們將透支原來設(shè)想的未來十年的能源新增產(chǎn)量，能源消費(fèi)總量不是20年翻一番，而是10年翻一番。
這就是所說的能源總供給與總需求基本平衡的真相。
為什么2006年能源消費(fèi)總量增加得那么多？主要原因是，節(jié)能措施沒有達(dá)到計(jì)劃要求，該停的沒有停，該限制的沒有限制，同時(shí)大量增加了高耗能、高污染的重化工業(yè)，以致萬(wàn)元GDP能耗降低指標(biāo)沒有達(dá)到計(jì)劃要求。2006年國(guó)家計(jì)劃規(guī)定萬(wàn)元GDP能耗降低4%，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的核算，在GDP總量增長(zhǎng)11.1%、超過計(jì)劃3.1個(gè)百分點(diǎn)的情況下，萬(wàn)元GDP能耗實(shí)際只降低了1.33%，比計(jì)劃多消耗7000萬(wàn)到1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這里應(yīng)當(dāng)指出，2006年各地區(qū)自己核算的萬(wàn)元GDP能耗降低指標(biāo)，除了三個(gè)省區(qū)以外都在1.33%以上，其中一半以上省區(qū)市都降低了3%以上，這是不可置信的。這是源于現(xiàn)行核算制度和核算方法上的缺陷，致使地方核算的數(shù)字誤差太大，偏離實(shí)際太遠(yuǎn)。不改進(jìn)現(xiàn)行核算制度和核算方法，就無(wú)法考核地區(qū)的降低單耗的實(shí)際成績(jī)。
為什么2007年上半年能源消費(fèi)仍然這樣高？主要的原因是各地區(qū)仍然沒有放棄加快發(fā)展重化工業(yè)的沖動(dòng)，有些地區(qū)又在掀起新一輪的發(fā)展重化工熱。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2007年上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.5%，遠(yuǎn)高于2003～2006年12.1%的平均增長(zhǎng)速度；工業(yè)中又是重工業(yè)增長(zhǎng)過快，增速為19.5%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)中，占工業(yè)能耗70%的高耗能、高排放的六大行業(yè)增長(zhǎng)20.1%，同比提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。以用電量來說，2007年上半年工業(yè)用電量增長(zhǎng)17.2%,同比加快3.9個(gè)百分點(diǎn),其中重工業(yè)用電量增長(zhǎng)18.8%,同比加快4.6個(gè)百分點(diǎn)。由于工業(yè)增長(zhǎng)速度過快，今年一季度GDP增長(zhǎng)11.1%，二季度增長(zhǎng)11.9%，上半年為11.5%，是1994年以來增幅最高的。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的這種狀態(tài)，同國(guó)家的宏觀調(diào)控目標(biāo)相悖，顯然不能說是正常的。如果同全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃8%相比，那就更加不正常。
現(xiàn)在許多地區(qū)仍然是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排指標(biāo)與追求GDP的高指標(biāo)在較力。在口號(hào)上都說力保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排指標(biāo)，但在實(shí)踐上沒有一個(gè)省市寧肯降低自己原定的GDP高目標(biāo)。如果不是追逐GDP或者在GDP方面提出了更高的目標(biāo)，那能源消耗肯定不會(huì)增長(zhǎng)得這么快。
必須澄清一個(gè)誤解，中國(guó)化石能源資源豐富，用不著擔(dān)憂能源的供給。現(xiàn)在許多地區(qū)都在追求GDP翻番，有的地區(qū)還在加碼。不知道，他們考慮了能源供給可能沒有，他們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受不受全國(guó)能源供應(yīng)總量的約束？
根據(jù)國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)，我國(guó)石油的剩余可采儲(chǔ)量，2005年為24.9億噸，按年采2億噸計(jì)算，采十幾年就采光了。滿足國(guó)內(nèi)原油需求，必須大量靠進(jìn)口，今年進(jìn)口的依存度將達(dá)到50%，而國(guó)際的石油供應(yīng)，也不是沒有極限的。我國(guó)煤炭資源豐富，但基礎(chǔ)儲(chǔ)量，即控制的、探明的并通過可行性或預(yù)可行性研究認(rèn)為屬于經(jīng)濟(jì)的、邊界經(jīng)濟(jì)的部分，2005年為3326億噸，按30%的采出率計(jì)算，年采30億噸，可采30年。當(dāng)然，我們還可以找到新的可采儲(chǔ)量，但是必須明白：第一，煤炭的開采需要大量的水資源，而我國(guó)煤炭埋藏量大的山西、內(nèi)蒙、陜西都屬于干旱地區(qū)，水資源缺乏；第二，煤炭的開采和燃燒會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，產(chǎn)生大量的二氧化硫和二氧化碳；第三，這些資源不全屬于我們這一代人的，不能把子孫后代的資源在我們這一代都用完。我們每年的能源消費(fèi)總量必須有一個(gè)可控制的目標(biāo)，不可能無(wú)限制地消費(fèi)下去，誰(shuí)想用多少就用多少。
人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受制于三個(gè)資源：土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源。人類為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明，必須依據(jù)這三個(gè)資源條件，規(guī)劃自己的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。不顧資源條件，不考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，無(wú)限制地耗費(fèi)資源，任意地破壞生態(tài)和環(huán)境，追求什么跨越式發(fā)展，夸耀什么大氣魄、大手筆，都是無(wú)知的。恩格斯說過，我們不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，每一次勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。我們現(xiàn)在受自然界的報(bào)復(fù)太大了，我們必須有所醒悟。
我們當(dāng)然要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，取決于我們可利用的資源條件以及環(huán)境的承載能力。我們已經(jīng)連續(xù)四年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在10%以上，許多地區(qū)已面臨巨大的能源供應(yīng)和環(huán)境惡化的壓力，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)把增長(zhǎng)速度降下來，降到國(guó)家期望達(dá)到的目標(biāo)。每個(gè)地區(qū)可以獨(dú)立地制定自己地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，但是它卻脫離不了全國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的環(huán)境。如果全國(guó)經(jīng)濟(jì)搞不好，全局出現(xiàn)了問題，地方經(jīng)濟(jì)也好不了。置全國(guó)的情況于不顧，追求一己經(jīng)濟(jì)的超高速度發(fā)展，最后必然欲速不達(dá)，給自己造成被動(dòng)。全國(guó)的化石能源不是用之不竭的，我們已經(jīng)臨近能源消費(fèi)總量每年增長(zhǎng)1-2%的時(shí)候了。
今年5月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。通知中說：
各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排決策和部署上來。要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，正確處理增長(zhǎng)速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。
把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，這就是黨中央、國(guó)務(wù)院為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展確立的政策導(dǎo)向。衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好壞和熱與不熱都要以此作為標(biāo)準(zhǔn)。離開這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)工作的成績(jī)，那就背離了中央的政策導(dǎo)向，是不可取的。(作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng))
－－來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告
