自去年四季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落速度加快，下行壓力驟增。今年以來(lái)，行業(yè)依然沒(méi)有半點(diǎn)復(fù)蘇的跡象，氯堿行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的局面也沒(méi)有得到有效扭轉(zhuǎn)。因此，在兩會(huì)召開之際，我建議國(guó)家能出臺(tái)相應(yīng)的引導(dǎo)、限制、技術(shù)扶持等政策，使行業(yè)盡早走出困境。

　　一是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，2001～2011年，國(guó)內(nèi)聚氯乙烯(PVC)年產(chǎn)能由400萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2162萬(wàn)噸，燒堿年產(chǎn)能由1000萬(wàn)噸增長(zhǎng)至3370萬(wàn)噸。而PVC表觀消費(fèi)量?jī)H由500萬(wàn)噸增至1300萬(wàn)噸，產(chǎn)能擴(kuò)張明顯快于市場(chǎng)容量。因此，國(guó)家應(yīng)采取有效措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制總量。同時(shí)對(duì)已經(jīng)審批建設(shè)和投產(chǎn)的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照氯堿行業(yè)準(zhǔn)入條件中的規(guī)定要求，開展準(zhǔn)入管理。對(duì)不同發(fā)展水平的企業(yè)實(shí)施差別化的電價(jià)、稅收和信貸政策，促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

　　二是建立能源調(diào)控政策。“十二五”期間，國(guó)家在產(chǎn)業(yè)政策方面應(yīng)繼續(xù)給予節(jié)能效益明顯的離子膜法燒堿合理電價(jià)政策。同時(shí)，鼓勵(lì)氯堿行業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)和堿電直供，努力提高能源利用率。應(yīng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則給予氯堿行業(yè)合理電價(jià)，在氯堿行業(yè)節(jié)能減排、廢棄能源利用以及資源合理化利用方面給予政策支持。

　　三是加大自主創(chuàng)新支持力度。汞污染防治技術(shù)、干法乙炔發(fā)生、低汞觸媒和鹽酸脫吸等先進(jìn)工藝技術(shù)的推廣應(yīng)用是推進(jìn)氯堿行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，建議鼓勵(lì)并加大資金投入，支持氯堿行業(yè)的節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，支持國(guó)產(chǎn)離子膜、干法乙炔和新型干法水泥制造技術(shù)的推廣應(yīng)用，并希望在電石法PVC使用的新型固汞觸媒和無(wú)汞觸媒研發(fā)方面給予政策和資金支持。

　　四是支持高附加值新產(chǎn)品的研發(fā)。針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)氯堿行業(yè)存在的低端通用型號(hào)產(chǎn)品低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，未來(lái)幾年內(nèi)，氯堿行業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)特種牌號(hào)PVC樹脂等產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，這是氯堿行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵一步。因此，希望各級(jí)政府部門加大政策和資金的投入，給自主創(chuàng)新企業(yè)以扶持。