工信部網(wǎng)站11月7日正式公布《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，“十二五”末，鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，基本形成比較合理的生產(chǎn)力布局，資源保障程度顯著提高，部分企業(yè)具備較強的國際市場競爭力和影響力，初步實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。

    規(guī)劃還提出，強化技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、增強資源保障能力、加快兼并重組。結(jié)合兼并重組和淘汰落后，在不增加生產(chǎn)能力的前提下，有保有壓，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；通過兼并重組大幅度減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。

     產(chǎn)能控制有保有壓

    產(chǎn)業(yè)布局方面，規(guī)劃提出，產(chǎn)能過剩地區(qū)的盲目擴張得到抑制，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，從根本上解決“北鋼南運”問題。結(jié)合兼并重組和淘汰落后，在不增加生產(chǎn)能力的前提下，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低物流成本，統(tǒng)籌考慮市場需求、交通運輸、環(huán)境容量和鐵礦、煤炭、供水、電力等資源能源保障條件，有保有壓，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

    環(huán)渤海、長三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵基地。河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵規(guī)模較大的地區(qū)通過兼并重組、淘汰落后，減量調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地區(qū)省份不增加鋼鐵產(chǎn)能總量。西部地區(qū)部分市場相對獨立區(qū)域，立足資源優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合區(qū)域差別化政策，適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)。東南沿海鋼鐵基地建設(shè)則繼續(xù)推進，“十二五”期間，加快建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地，推進福建寧德鋼鐵基地建設(shè)。

    與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的鋼廠需要轉(zhuǎn)型或搬遷。對于經(jīng)濟支撐作用下降和資源環(huán)境矛盾突出的鋼鐵企業(yè)，實施轉(zhuǎn)型或搬遷改造。綜合實力弱、技術(shù)水平低的企業(yè)應(yīng)實行轉(zhuǎn)型，發(fā)展鋼鐵服務(wù)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)。有實力、有技術(shù)、有特色的城市鋼廠，結(jié)合人員安置等因素有序?qū)嵤┉h(huán)保搬遷，嚴(yán)禁借搬遷之名擴大鋼鐵生產(chǎn)能力。

     產(chǎn)業(yè)集中度提高

    鋼鐵工業(yè)“十二五”期間產(chǎn)業(yè)集中度將進一步提高。規(guī)劃提出，大幅度減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。加快鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐，鼓勵社會資本參與國有鋼企兼并重組，重點支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。

    寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團將發(fā)揮帶動作用，形成3～5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業(yè)集團。鞍鋼與攀鋼、本鋼、三鋼等企業(yè)，寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)，武鋼與云南、廣西鋼鐵企業(yè)，首鋼與吉林、貴州、山西等地鋼鐵企業(yè)兼并重組將得到重點推進完善。區(qū)域兼并重組方面，將形成6～7家具有較強市場競爭力的企業(yè)集團。

    為提高鐵礦石資源保障能力，規(guī)劃鼓勵鋼鐵企業(yè)建立與資源所在國利益共享的對外資源開發(fā)機制，實施投資區(qū)域多元化，在具有資源優(yōu)勢國家和地區(qū)以及周邊國家，有序建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦石、鉻礦、錳礦、焦煤等原燃料供應(yīng)基地和運輸保障體系；還將重點建設(shè)一批廢鋼加工示范基地，研究制定進口廢鋼的優(yōu)惠政策措施，在海外建立廢鋼回收加工配送基地。