歐盟最高的氣候與能源官員已經(jīng)同意將生物燃料懲罰規(guī)定的生效進(jìn)行推遲。該規(guī)定對帶來間接氣候影響的生物燃料使用作出懲罰，推遲時(shí)間最長可達(dá)七年。

    歐盟的生物燃料產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值170億歐元（240億美元）。這一妥協(xié)旨在保護(hù)歐盟農(nóng)民的收入以及歐盟范圍內(nèi)的生物燃料產(chǎn)業(yè)投資，同時(shí)壓制對減緩氣候變化毫無貢獻(xiàn)的生物燃料產(chǎn)業(yè)的新增投資。

    據(jù)路透社報(bào)道，有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要顯示，在7月13日召開的會(huì)議上，歐盟最高的能源與氣候領(lǐng)導(dǎo)人岡瑟?歐廷格Guenther Oettinger 和康妮?赫澤高（ Connie Hedegaard）同意推遲該規(guī)定的執(zhí)行。

    問題的焦點(diǎn)在于一個(gè)被稱為“間接土地使用變更”(Indirect land use change)，簡稱ILUC 的新概念。這個(gè)概念聲稱，如果將種植糧食的土地轉(zhuǎn)作生產(chǎn)生物燃料，一定有一些地區(qū)的一些人會(huì)因此而挨餓，除非在別處補(bǔ)種。

    如果是通過砍伐雨林而獲得新耕地，或在水土流失的泥炭地上補(bǔ)種這些作物，該舉動(dòng)增加排放的溫室氣體將足以抵消生物燃料在理論上的減排量。

    七月達(dá)成的決議將推遲對特定作物導(dǎo)致“間接土地使用變更”做出的規(guī)定，而采用間接的方式對所有的生物燃料進(jìn)行一視同仁的懲罰。

    這包括提高碳排放減排的門檻。與傳統(tǒng)的化石燃料相比，所有的生物燃料須計(jì)入歐盟制定的能源目標(biāo)，即在2020年占公路交通所耗燃料總量約10%。

    “看起來引入特定燃料的比重系數(shù)是解決“間接土地使用變更”問題的最有效方案。不過，科學(xué)研究還不能準(zhǔn)確指出具體的系數(shù)，”會(huì)議的記錄中寫到。

    “因此首先，歐盟長官Hedegaard 和 Oettinger 同意將溫室氣體排放減少的門檻提高到一個(gè)比目前更高的水平，從而在短期內(nèi)緩和對“間接土地使用變更”問題的壓力。”

    目前的門檻要求，相對化石燃料，生物燃料在2013年對歐盟公路交通的碳排放減少貢獻(xiàn)至少達(dá)到35%，而到2017年要達(dá)到50%。

    該協(xié)議并未明確這些門檻提高了多少，并且具體的程度還有待歐盟委員會(huì)內(nèi)部的進(jìn)一步辯論。不過來自歐盟的消息說希望對2013年設(shè)定的目標(biāo)提高到45%到50%。

    接下來在2014年，歐盟委員會(huì)將會(huì)引入對特定作物導(dǎo)致“間接土地使用變更”的系數(shù)，該措施“有望于2016年生效，不遲于2018年。”　　通過清晰的表達(dá)引入“間接土地使用變更”系數(shù)這樣一個(gè)信息，歐盟委員會(huì)表示，該舉措將有助于“淘汰表現(xiàn)最差的生物燃料，阻止對不可持續(xù)的生物燃料的進(jìn)一步投資。”

    政治敷衍

    這項(xiàng)協(xié)議對歐洲的生物燃料產(chǎn)業(yè)來說意味著一個(gè)短暫的喘息。歐盟最近的初步研究結(jié)果顯示，相比普通柴油，從歐盟的葡萄籽、亞洲的棕櫚油以及南美的大豆中提取的燃料對氣候的影響更大。

    擁有全歐洲最大的生物燃料制造企業(yè)的Sofiproteol集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，由于科學(xué)研究對有關(guān)“間接土地使用變更”尚沒有定論，生物燃料產(chǎn)業(yè)面臨的威脅依然巨大。

    “我們對歐盟生物燃料產(chǎn)業(yè)的未來感到擔(dān)憂。如果這個(gè)產(chǎn)業(yè)被徹底消滅，歐盟不可能實(shí)現(xiàn)可再生能源在交通領(lǐng)域占10%的目標(biāo)。” Sofiproteol 的總經(jīng)理Philippe Tillous-Borde 對路透說。

    綠色交通組織T&E指責(zé)歐盟委員會(huì)無力保護(hù)環(huán)境，并向該產(chǎn)業(yè)示意需要進(jìn)一步投資可持續(xù)的生物燃料。

    “除了造成進(jìn)一步的推遲和混亂，這項(xiàng)政治上的敷衍收不到什么效果。他們現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)，為生物燃料產(chǎn)業(yè)指出可持續(xù)發(fā)展的方向。”T&E的燃料運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)者努沙·烏爾班契奇（Nusa Urbancic）說。

    雖然有些反對者呼吁歐盟放棄其生物燃料的有關(guān)目標(biāo)，委員會(huì)表示并不建議降低歐盟2020年的目標(biāo)，但是也不大可能提高該目標(biāo)。

    為了進(jìn)一步表明生物燃料并非交通溫室氣體減排的靈丹妙藥，會(huì)議聲明歐洲委員會(huì)的海外發(fā)展政策中將不再支持生物燃料項(xiàng)目。

    歐盟高層的一位發(fā)言人拒絕就七月會(huì)議的記錄內(nèi)容發(fā)表評論。

    歐盟委員會(huì)將于幾個(gè)月后正式提交對“間接土地使用變更”的建議書，之后歐盟各國政府和歐洲議會(huì)可以在限期內(nèi)提出反對意見。