“現(xiàn)在，全國(guó)只有河南、西藏沒有建立省級(jí)化肥淡儲(chǔ)機(jī)制。河南沒能實(shí)施化肥淡儲(chǔ)，不僅拖了全國(guó)化肥淡儲(chǔ)制度的后腿，也嚴(yán)重?fù)p害了河南農(nóng)民的切身利益，制約了河南農(nóng)資行業(yè)的發(fā)展。6年來，河南農(nóng)資行業(yè)人士數(shù)次奔走呼吁抓緊構(gòu)建河南省的化肥淡儲(chǔ)機(jī)制，至今未果。”近日，記者在參加河南省化肥行業(yè)的各類分析會(huì)時(shí)，“省級(jí)淡儲(chǔ)”成為一個(gè)熱議的話題，不管是生產(chǎn)還是經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都對(duì)該省長(zhǎng)期不實(shí)行省內(nèi)淡儲(chǔ)不理解甚至憤憤不平。在一年一度的全國(guó)化肥淡儲(chǔ)招標(biāo)工作即將開始之際，河南農(nóng)資各界人士再次奔走呼吁：希望河南省有關(guān)部門盡早出臺(tái)化肥淡儲(chǔ)政策，早日惠及三農(nóng)。

    早在2005年1月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》，要求在全國(guó)建立化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度。淡儲(chǔ)制度是通過給予利息補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)農(nóng)資企業(yè)在用肥淡季多儲(chǔ)存化肥，以降低資金占用成本和倉(cāng)儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)，平抑化肥使用旺季的價(jià)格波動(dòng)，最終保護(hù)農(nóng)民的利益，為農(nóng)業(yè)服務(wù)。隨后，各省（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際紛紛出臺(tái)了相關(guān)政策。

    6年過去了，目前全國(guó)只有河南、西藏還沒有出臺(tái)相關(guān)政策。記者了解到，在河南省級(jí)化肥淡儲(chǔ)政策遲遲沒有出臺(tái)的情況下，該省個(gè)別地市“私自”進(jìn)行了一些探索。鄭州、洛陽(yáng)、焦作市相繼出臺(tái)了本地市的化肥淡儲(chǔ)扶持政策，但是，河南省石油和化工協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蘇東表示：“個(gè)別地市的政策畢竟勢(shì)單力薄，盡快出臺(tái)河南省級(jí)化肥淡儲(chǔ)政策，已是大勢(shì)所趨，時(shí)不我待。”

    一位化肥企業(yè)的經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理向記者訴苦道：“每到要申報(bào)國(guó)家淡儲(chǔ)指標(biāo)的時(shí)候，我們就心急如焚。”因?yàn)橐酝行┖幽匣噬a(chǎn)及農(nóng)資流通企業(yè)跑到北京，向國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)黾訃?guó)家淡儲(chǔ)指標(biāo)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確表示：“你們河南這么大的農(nóng)業(yè)省份，自己都不實(shí)行淡儲(chǔ)，不重視用足用好政策，還怎么向國(guó)家伸手，再增加、占用國(guó)家的指標(biāo)呢？”

    淡儲(chǔ)政策的缺失，既傷工更損農(nóng)。“近年來，隨著煤炭、磷礦石、鉀礦等化肥原料價(jià)格的不斷上漲，化肥企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)效益連年下滑，許多生產(chǎn)企業(yè)甚至連續(xù)停車。為了生存，化肥企業(yè)一靠向內(nèi)使勁，二靠政策支持。但化肥企業(yè)向內(nèi)挖潛畢竟有底線，所以迫切希望政策上能給力。”河南心連心化肥公司的有關(guān)人員對(duì)記者說。

    據(jù)了解，今年上半年，河南省化肥生產(chǎn)企業(yè)開工率不足70%，在這些企業(yè)中，尿素平均成本與售價(jià)勉強(qiáng)相當(dāng)，企業(yè)生存空間狹小。河南心連心化肥有限公司不僅是該省化肥行業(yè)的領(lǐng)頭羊，而且其管理和技術(shù)水平在全國(guó)一流，總成本國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。即使這樣，企業(yè)的盈利水平也受到原材料價(jià)格上漲的制約。“一方面是原材料的飛漲，另一方面是河南省缺乏淡儲(chǔ)政策支持，企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力明顯增加。”蘇東說。

    位于開封的晉開集團(tuán)雖然有山西煤炭資源的保障，卻缺乏河南當(dāng)?shù)氐牡瓋?chǔ)政策扶持。該企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人怎么也想不明白河南為什么不搞淡儲(chǔ)，他說：“對(duì)于農(nóng)業(yè)大省來說，這太不合理了。”

    近年來，河南春耕施肥時(shí)間多集中在2月份，化肥銷售淡季越來越長(zhǎng)。淡季延長(zhǎng)對(duì)以墊資經(jīng)營(yíng)的化肥流通企業(yè)來說，意味著倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用的壓力越來越大。另外，近兩年每到春耕用肥季節(jié)，河南化肥市場(chǎng)已無(wú)規(guī)律可循，化肥價(jià)格讓經(jīng)銷商和農(nóng)民都琢磨不定，這讓提前買化肥的農(nóng)民深受損失。

    河南化肥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資流通領(lǐng)域的管理者們紛紛反映：“如果外省都沒有淡儲(chǔ)政策，大家都在一個(gè)起跑線上，我們的競(jìng)爭(zhēng)是公平的。但現(xiàn)在條件大不一樣，6年來我們一直都在追，越來越吃力，吃虧的既是工業(yè)，更是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民！”

   “淡儲(chǔ)的大政方針如果落實(shí)得好，將會(huì)有力地促進(jìn)河南農(nóng)業(yè)、化肥工業(yè)、農(nóng)資流通行業(yè)的運(yùn)行和升級(jí)改造、發(fā)展，保持快速穩(wěn)定的發(fā)展。“這是記者在調(diào)查中聽到的代表各方的最核心聲音。他們表示，化肥淡儲(chǔ)制度實(shí)施6年來，對(duì)化肥市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)發(fā)揮了重要作用。全國(guó)其他省市的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，省級(jí)淡儲(chǔ)機(jī)制的構(gòu)建可極大促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展，減少因化肥市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)無(wú)常帶給農(nóng)民的傷害。

    目前，河南化肥產(chǎn)量和施用量均占全國(guó)1/10。河南萬(wàn)莊化肥市場(chǎng)銷售部經(jīng)理安延濤說：“河南省早一年出臺(tái)化肥淡儲(chǔ)政策，即可獲得數(shù)億元的中央財(cái)政補(bǔ)貼，而銀行系統(tǒng)每年也將給河南化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)注入近幾十億元的資金。河南的農(nóng)資生產(chǎn)、流通企業(yè)將會(huì)快速發(fā)展壯大。”河南是糧食主產(chǎn)區(qū)，淡儲(chǔ)能同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、化肥工業(yè)、農(nóng)資物流、農(nóng)民工就業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和振興，可謂一舉多得。