隨著《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》的正式公布，由中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)起草的《磷肥行業(yè)“十二五”發(fā)展思路》也一并發(fā)布。該《思路》明確建議：3~5年內(nèi)不再新建和改擴(kuò)建磷肥項(xiàng)目。

    據(jù)中國(guó)磷肥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，“十一五”以來(lái)，我國(guó)磷復(fù)肥總生產(chǎn)能力已達(dá)2000萬(wàn)噸（折純五氧化二磷），而國(guó)內(nèi)磷復(fù)肥的表觀消費(fèi)量已經(jīng)基本保持在1100萬(wàn)～1200萬(wàn)噸，產(chǎn)能超過(guò)需求近一半，每年須靠大量出口才能維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平穩(wěn)。其中，磷酸二銨產(chǎn)能約1500萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)正常年份的需求只有550萬(wàn)～650萬(wàn)噸；磷酸一銨產(chǎn)能1400萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)需求600萬(wàn)～700萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到2011年底，我國(guó)高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)能至少還要增加150萬(wàn)噸。與此同時(shí)，我國(guó)磷復(fù)肥的實(shí)際使用量并未大幅增長(zhǎng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部分析，2015年，我國(guó)磷復(fù)肥需求量為1300萬(wàn)噸，比2010年僅僅增加100萬(wàn)噸。

    除了產(chǎn)能過(guò)剩，我國(guó)磷復(fù)肥行業(yè)還存在資源短缺、對(duì)外依存度高、產(chǎn)業(yè)集中度低、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)少、綜合利用率低等突出問(wèn)題。

    因此《思路》明確提出，建議“十二五”期間二銨、一銨、重鈣、硝酸磷肥、以磷酸為原料生產(chǎn)的復(fù)合肥不鼓勵(lì)發(fā)展；3～5年內(nèi)不再新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目；不宜再新建或改擴(kuò)建濕法磷酸及配套磷復(fù)肥項(xiàng)目；應(yīng)把工作重點(diǎn)放在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、降低能耗、減少“三廢”排放上，以提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

    《思路》還提出了2015年的發(fā)展目標(biāo)：新增磷肥產(chǎn)能250萬(wàn)噸，淘汰100萬(wàn)噸，形成磷肥產(chǎn)能2150萬(wàn)噸，屆時(shí)國(guó)內(nèi)需求量約1300萬(wàn)噸；行業(yè)前10家企業(yè)的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的60%，有磷酸的企業(yè)由目前的約90家減少到50家左右；企業(yè)在研發(fā)方面的投入要達(dá)到銷售收入的3%左右，其他化工品的銷售收入占到總銷售收入的10%；全行業(yè)磷石膏的利用率要達(dá)到年產(chǎn)量的40%。