2月17日，財政部、稅務總局聯合下發了 《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》（以下簡稱《通知》）。

    《通知》明確提出，對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅。節能服務公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業，暫免征收增值稅。

    據悉，合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。由節能服務公司先期進行投入，回報會在方案改造后得以體現。也就是說，用能企業基本上不需要進行過多投入，便可進行節能改造。

    “一般來說，節能項目需要三至五年才能收回投資，因此，這要求節能服務公司有強大的資金作為后盾。”高科技節能減排促進中心常務副主任馬強說。

    合格者減免三項稅收

    除了上述兩項優惠政策，《通知》還提出，對節能服務公司投資額不低于實施合同能源管理項目投資總額的70%且符合其他條件的節能服務公司實施合同能源管理項目，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅。

    根據《通知》，用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出，均可在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理；能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理，用能企業從節能服務公司接受有關資產的計稅基礎也應按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理；能源管理合同期滿后，節能服務公司與用能企業辦理有關資產的權屬轉移時，用能企業已支付的資產價款，不再另行計入節能服務公司的收入。

    將促節能項目放量

    “根據政策，我們減少1/4的支出，這是一筆不小的數目。”北京理想偉業節能投資有限公司董事長朱彬彬在得知這個政策出臺后，掩飾不住喜悅。

    馬強則以市政道路照明節能為例，向《每日經濟新聞》記者表示，依照當前的技術能力，節能能夠達到40%，用能單位和節能服務公司再根據節約的能源所支付的金額進行分成，若以4:6的比例進行計算，那么即使按項目回收期4~6年，減半征收企業所得稅進行計算，也可增加收益7%~10%。

    朱彬彬稱，這個節能政策的實施將會促使工業、建筑領域的節能服務項目放量。

    據他介紹，工業領域如冶金、建材、石化、電力等工業領域的較大型節能項目將會得到進一步推動，而商業樓宇、住宅、中小企業等小型項目節能將得到更大的發展。

    馬強認為，從目前發展的節能行業來看，金融公司和節能企業進行對接成為當前比較通行的形式。“這個政策的出臺將促使金融企業向節能公司轉型。”朱彬彬表示，這將促使企業通過兼并、聯合、重組等方式，規模化、品牌化、網絡化經營，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務企業、專業化節能超市服務公司。