對(duì)于一個(gè)富煤大國(guó)，中國(guó)“十二五”能源發(fā)展路徑留給人們的猜想并不多：煤炭主體能源地位不變，需求總量繼續(xù)增加。然而，面對(duì)“到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%”的國(guó)際承諾，作為中國(guó)能源主體的“煤老大”在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)“低碳”轉(zhuǎn)型，顯得緊迫而急切。

    剛剛結(jié)束的全國(guó)煤炭工作會(huì)議透露，煤企并購(gòu)重組、大型煤炭基地建設(shè)、煤炭科技創(chuàng)新將成為“十二五”期間我國(guó)煤炭工業(yè)節(jié)約化、低碳化的三大推手。

    煤炭企業(yè)主打“兼并整合牌”

    全國(guó)煤炭工作會(huì)議提出，“十二五”期間是構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要時(shí)期，煤炭生產(chǎn)以大型煤炭企業(yè)、大型煤炭基地和大型現(xiàn)代化煤礦為主，基本形成穩(wěn)定供應(yīng)格局。

    “到2015年，我國(guó)要形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶指出。他強(qiáng)調(diào)，要用壯士斷腕的決心和意志來(lái)加快煤礦企業(yè)兼并重組。

    張國(guó)寶說(shuō)，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，是保護(hù)和集約開發(fā)煤炭資源，轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的有效途徑，也是煤炭工業(yè)一項(xiàng)關(guān)系全局的緊迫性任務(wù)。

    據(jù)《中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展報(bào)告2009》披露，地方保護(hù)主義、不完善的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)并購(gòu)主體企業(yè)所造成的負(fù)重難堪、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策跟進(jìn)不及時(shí)、重組整合周期長(zhǎng)、中介服務(wù)不到位等六大因素成為制約煤礦企業(yè)兼并重組的“攔路虎”。

    盡管困難重重，“十一五”煤礦企業(yè)兼并重組依然取得重大進(jìn)步，為“十二五”加快兼并重組摸索出了有益的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)國(guó)家能源局預(yù)計(jì)，2010年全國(guó)煤炭年產(chǎn)量超過(guò)億噸的企業(yè)集團(tuán)將超過(guò)6家，年產(chǎn)量5000萬(wàn)噸到億噸的企業(yè)集團(tuán)將超過(guò)9家。

    國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)說(shuō)，煤炭生產(chǎn)是一項(xiàng)高耗能的工作。煤炭企業(yè)并購(gòu)重組，是實(shí)現(xiàn)礦井大型化的重要手段之一，以便用盡可能少的能耗、物耗采出盡可能多的煤炭，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的節(jié)約發(fā)展。

    大型煤炭基地呼之欲出

    煤炭的高效低碳化利用呼喚大型煤炭、煤電、煤化工基地的建設(shè)。

    根據(jù)“十二五”煤炭工業(yè)規(guī)劃，我國(guó)將穩(wěn)步建設(shè)大型煤炭基地，使大型煤炭基地成為能源穩(wěn)定供應(yīng)的重要保障和調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要載體，晉北、晉東、陜北、黃攏、蒙東、神東、云貴、新疆、魯西、兩淮、冀中等14個(gè)大型煤炭基地將為國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈輸送主要的能源。

    張國(guó)寶介紹，神東、陜北、黃攏、寧東基地，將著力推進(jìn)資源整合、合理布局，建成一批世界一流的千萬(wàn)噸級(jí)礦井群，加快運(yùn)煤通道建設(shè)，保障全國(guó)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。晉北、晉中、晉東基地，要重點(diǎn)做好整合煤礦升級(jí)改造，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，對(duì)優(yōu)質(zhì)煉焦煤和無(wú)煙煤資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)。蒙東基地、內(nèi)蒙古東部褐煤礦區(qū)重點(diǎn)實(shí)施煤電一體化，煤炭主要供應(yīng)東北地區(qū)。

    “十一五”以來(lái)，我國(guó)煤炭資源整合力度加大，煤炭產(chǎn)量逐漸向大基地、大煤礦、大企業(yè)集中，為進(jìn)一步的煤礦企業(yè)兼并重組奠定了良好基礎(chǔ)。

    據(jù)國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2009年，13個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量達(dá)到26億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的87%，預(yù)計(jì)2010年大型煤炭基地產(chǎn)量將要達(dá)到28億噸左右。2010年全國(guó)煤炭年產(chǎn)量超過(guò)億噸的企業(yè)集團(tuán)將要超過(guò)6家，年產(chǎn)量5千萬(wàn)噸到億噸的將超過(guò)9家。

    “對(duì)于過(guò)去由多個(gè)主體、多個(gè)開發(fā)的礦區(qū)，國(guó)家能源局鼓勵(lì)兼并整合，鼓勵(lì)大型化、規(guī)模化、現(xiàn)代化。”神華集團(tuán)總經(jīng)理張玉卓說(shuō)。“當(dāng)煤炭資源整合遇到不同聲音，國(guó)家能源局總是旗幟鮮明地支持整合，推動(dòng)力度相當(dāng)大。此外，對(duì)于國(guó)家規(guī)劃的煤炭基地，能源局明確了原則上一個(gè)礦區(qū)一個(gè)開發(fā)主體的思想。”

    煤炭科技奏響“黑白協(xié)奏曲”

    黑色的煤炭也可以變成一顆顆如珍珠般亮白的晶瑩顆粒——這正是今年神華煤制烯烴示范工程生產(chǎn)出的聚乙烯，該工程也奠定了我國(guó)在世界煤基烯烴工業(yè)化產(chǎn)業(yè)中的國(guó)際領(lǐng)先地位。

    “十二五”煤炭工業(yè)規(guī)劃指出，“十二五”期間科技創(chuàng)新要取得新進(jìn)展，煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到75%以上，千萬(wàn)噸級(jí)煤礦達(dá)到60處。

    如何改變煤炭“傻大黑粗”的形象，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，煤炭科技創(chuàng)新能力起著重要的作用。

    張國(guó)寶指出，“十一五”期間，盡管煤炭科技有所突破，但總體而言，目前煤炭基礎(chǔ)理論研究還很薄弱，很多重大技術(shù)亟待突破；雖然煤炭科技水平總體上能適應(yīng)建立新型煤炭工業(yè)體系的需要，但注入煤礦瓦斯、地壓防治技術(shù)、無(wú)人采煤控制技術(shù)及工藝等尚不能滿足生產(chǎn)建設(shè)需要。

    同時(shí)，國(guó)產(chǎn)大型綜采、綜掘和選煤成套裝備可靠性低，自動(dòng)化、信息化建設(shè)總體滯后，礦井提升的控制技術(shù)受制于德國(guó)、法國(guó)等外國(guó)公司，適合小型煤礦開采的成套技術(shù)裝備嚴(yán)重不足，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，都成為制約煤炭工業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。

    “十二五”期間，加強(qiáng)煤炭科技薄弱領(lǐng)域的突破，打破制約煤炭工業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)瓶頸，是我國(guó)煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔低碳化轉(zhuǎn)型的重要推手。