9月14日報(bào)道:自新政實(shí)施以來的每次油價(jià)調(diào)整，或每次臨近調(diào)價(jià)窗口，市場上都會(huì)出現(xiàn)質(zhì)疑的聲音。甚至在不少人看來，國家發(fā)改委的調(diào)價(jià)“只漲不跌”，或是“漲多跌少”。專家稱，22天和4%的條件將是改革方向

　　8月23日，中石化高層在香港舉辦的公司半年報(bào)業(yè)績說明會(huì)上透露，國家正在對成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行評估，并擬對成品油定價(jià)機(jī)制做出調(diào)整。市場隨后就國家將調(diào)整成品油定價(jià)機(jī)制傳言不斷。

　　就此，中國證券報(bào)記者向國家發(fā)改委價(jià)格司求證，對方稱，從公布《石油價(jià)格管理辦法(試行)》之日起，價(jià)格司就開始了對該機(jī)制進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化的評估工作，成品油定價(jià)機(jī)制逐步走向市場化，肯定是未來的改革方向。但是，近期是否就該機(jī)制做出調(diào)整以及如何調(diào)整，發(fā)改委價(jià)格司方面并未作明確表態(tài)。

　　現(xiàn)有機(jī)制遭質(zhì)疑

　　2009年5月出臺的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定：國際市場三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價(jià)格。

　　針對最近兩次未及時(shí)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格，發(fā)改委方面給出的解釋是，根據(jù)發(fā)改委的測算標(biāo)準(zhǔn)，三地變化率尚未達(dá)到4%的調(diào)整幅度。

　　一直以來，成品油定價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)模糊，廣受業(yè)內(nèi)人士詬病。管理辦法中并未公布基數(shù)、加權(quán)數(shù)等油價(jià)調(diào)整的國際主要參考函數(shù)項(xiàng)。發(fā)改委只是在辦法頒布后的官方解釋中稱，油價(jià)調(diào)整將“考慮國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤”、“國家發(fā)改委根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整有關(guān)成本費(fèi)用參數(shù)”。因此，市場分析機(jī)構(gòu)給出的變化率，只能采用類似標(biāo)準(zhǔn)，必然與發(fā)改委的測算標(biāo)準(zhǔn)有不一致的地方。

　　已成改革絆腳石

　　一直以來，我國成品油定價(jià)機(jī)制備受詬病。原因是，我國以往帶有行政色彩的定價(jià)模式，已經(jīng)不適應(yīng)目前國際化的成品油市場規(guī)律，如今盡管啟動(dòng)成品油定價(jià)機(jī)制改革，但改革不徹底也留下不少“后遺癥”。

　　改革呼聲再起

　　自新政實(shí)施以來的每次油價(jià)調(diào)整，或每次臨近調(diào)價(jià)窗口，市場上都會(huì)出現(xiàn)質(zhì)疑的聲音。甚至在不少人看來，國家發(fā)改委的調(diào)價(jià)“只漲不跌”，或是“漲多跌少”。

　　發(fā)改委否認(rèn)稱近期無政策出臺

　　接近發(fā)改委的人士透露，是否對成品油消費(fèi)稅征收方式做出調(diào)整，目前尚不清楚，但近期不會(huì)出臺相關(guān)政策。昨日有消息稱，成品油消費(fèi)稅將由日前的價(jià)內(nèi)征收改為價(jià)外征收。

　　改革之路在何方？

　　成品油定價(jià)機(jī)制修改關(guān)鍵在哪兒？

　　的確，國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制作為一個(gè)試行辦法，在經(jīng)過一段時(shí)期運(yùn)行后發(fā)現(xiàn)存在問題并將進(jìn)行修改，以使之更加貼近市場要求，無疑應(yīng)該是一件好事，并且肯定也是一件再正常不過的事情。不過由國內(nèi)石油行業(yè)壟斷環(huán)境所決定，排除壟斷既得利益集團(tuán)影響與擺正權(quán)力與市場關(guān)系，或許是決定這次成品油定價(jià)機(jī)制修改能否取得成功的首要前提。

　　中石化高管：成品油定價(jià)機(jī)制的完善方向仍是市場化

　　“自6月份以來，國際油價(jià)在70-80美元之間反復(fù)波動(dòng)，但連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)均價(jià)變化率上下均未超過4%，因此國內(nèi)已連續(xù)三個(gè)月沒有調(diào)整油價(jià)。”王新華透露，國家現(xiàn)正對已實(shí)施一年多的新成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行評估、分析和完善，總結(jié)實(shí)施一年來的情況，尋求進(jìn)一步完善的可能，但具體的優(yōu)化內(nèi)容和調(diào)整時(shí)間表都還沒有。

　　他強(qiáng)調(diào)，成品油定價(jià)機(jī)制的完善方向仍是市場化，“這樣，從長期看，對公司煉油板塊的發(fā)展仍比較有利。”

　　專家：改革應(yīng)從改變市場結(jié)構(gòu)入手

　　單純從目前定價(jià)機(jī)制的具體操作上做文章，仍然沒有改變政府直接介入成品油價(jià)格形成的性質(zhì)，應(yīng)該在價(jià)格之外考慮政府之手從成品油定價(jià)領(lǐng)域逐漸退出的制度安排。

　　呼吁定價(jià)機(jī)制透明化

　　分析人士認(rèn)為，在國內(nèi)外市場走勢低迷的情況下，成品油定價(jià)機(jī)制應(yīng)該更加市場化和透明化，以消除觀望，提振市場。