在中國(guó)目前保增長(zhǎng)的情況下,油價(jià)上調(diào)的利弊必須進(jìn)行研究和權(quán)衡。如果為了石油經(jīng)營(yíng)者的部門利益而上調(diào)油價(jià),結(jié)果導(dǎo)致汽車消費(fèi)下降,進(jìn)而弱化啟動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的作用以及不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),那么,現(xiàn)階段還是暫且不要上調(diào)為好,況且國(guó)際原油價(jià)格仍在波動(dòng)之中,不確定性依然很強(qiáng)
由于美元走軟,國(guó)際油價(jià)12日盤中突破每桶60美元關(guān)口,但在紐約股市下跌、能源需求疲軟憂慮的打壓下迅速回落,收盤時(shí)僅比前一個(gè)交易日小幅上漲。
關(guān)于中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是否上調(diào)問(wèn)題已經(jīng)吵鬧許久了。相信國(guó)際油價(jià)摸高到60美元以后,國(guó)內(nèi)油價(jià)上調(diào)的輿論、猜測(cè)會(huì)更多,呼聲會(huì)更高。這不,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》13日?qǐng)?bào)道說(shuō),中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏坦言,按新機(jī)制國(guó)內(nèi)近期的成品油零售最高限價(jià)可能將上調(diào)500元/噸。“我們認(rèn)為目前的成品油價(jià)格機(jī)制,有利于通過(guò)價(jià)格杠桿進(jìn)行資源配置。”該公司副董事長(zhǎng)周吉平對(duì)此給予這樣的評(píng)價(jià)。按照國(guó)家發(fā)改委的成品油價(jià)格形成機(jī)制,也許現(xiàn)在應(yīng)該調(diào)高國(guó)內(nèi)成品價(jià)格。但是,筆者認(rèn)為,在全球金融危機(jī)的大背景下,在中國(guó)保增長(zhǎng)任務(wù)依然艱巨的情況下,任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)要素特別是消費(fèi)價(jià)格的變動(dòng)都不能只考慮本身和局部,而要緊緊圍繞保增長(zhǎng)這個(gè)大目標(biāo)。因此,當(dāng)前中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是否上調(diào),必須結(jié)合保增長(zhǎng)大目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估、權(quán)衡利弊。
有關(guān)專家和研究機(jī)構(gòu),應(yīng)該對(duì)按照所謂的成品油價(jià)格形成機(jī)制上調(diào)油價(jià)的正面作用,比如:對(duì)石油經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的利益,與上調(diào)油價(jià)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是汽車消費(fèi)帶來(lái)的負(fù)面影響,即:對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、啟動(dòng)消費(fèi)的影響,進(jìn)行周密細(xì)致的評(píng)估論證,最后得出利弊大小的結(jié)論,然后再?zèng)Q定是否上調(diào)價(jià)格。筆者根據(jù)自己身邊一些樸素、具體情況觀察到,在去年底、今年初國(guó)內(nèi)油價(jià)在國(guó)際油價(jià)大幅下降影響后稍有下調(diào),對(duì)百姓汽車消費(fèi)的正面影響就很大。身邊一些原來(lái)沒(méi)有買車計(jì)劃的同事都加入了買車行列,理由很簡(jiǎn)單:購(gòu)置稅、過(guò)路費(fèi)都在大幅下降,油價(jià)又不高,正是買車的好時(shí)機(jī)。辦公樓前的車輛突然增多不少。一季度中國(guó)汽車銷售超過(guò)美國(guó)排全球第一位,驗(yàn)證了筆者的觀察。購(gòu)置稅減免、過(guò)路費(fèi)取消、油價(jià)降低,這些政策和條件對(duì)汽車消費(fèi)起到了巨大作用。
中國(guó)正在為出口突然減速而苦惱,在為內(nèi)需、消費(fèi)難以啟動(dòng)而絞盡腦汁,特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用巨大的最終消費(fèi)。而汽車消費(fèi)就是終極消費(fèi),汽車產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的上游鏈條非常長(zhǎng),對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)又非常大,市場(chǎng)消費(fèi)潛力巨大。如果汽車消費(fèi)啟動(dòng)起來(lái),對(duì)鋼鐵、塑料、橡膠、石油、玻璃等行業(yè)能夠起到巨大的促進(jìn)作用。汽車消費(fèi)啟動(dòng)后,不僅本身制造所需的勞動(dòng)力巨大,而且以后的維修、美容能夠容納相當(dāng)大的勞動(dòng)力就業(yè)。這就是美國(guó)、日本不遺余力發(fā)展汽車工業(yè)的緣由。被譽(yù)為車輪子上國(guó)家的美國(guó),如果沒(méi)有汽車工業(yè)的大發(fā)展,也許就沒(méi)有今天的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)地位。
對(duì)于中國(guó)是否實(shí)行諸如美國(guó)的低油價(jià)、低燃油稅政策,存在非常大的爭(zhēng)議。一些專家認(rèn)為,美國(guó)低油價(jià)政策不適合中國(guó)國(guó)情,中國(guó)油價(jià)改革不能復(fù)制美國(guó)模式。這些專家從美國(guó)的歷史背景、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及石油安全等方面予以佐證。但是,筆者認(rèn)為,無(wú)論理由多么充足,但這樣的政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大的促進(jìn)作用是公認(rèn)的事實(shí)。汽車的普及深刻地改變了美國(guó)人的生活方式、提高了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和居民生活質(zhì)量。他們借助汽車向郊區(qū)擴(kuò)散,又大大緩解了城市擁擠壓力,使城市人口居住壓力降低,城市房?jī)r(jià)壓力減弱。這些作用不正是中國(guó)今天急需的嗎?
起碼在中國(guó)目前保增長(zhǎng)情況下,油價(jià)上調(diào)的利弊必須進(jìn)行研究和權(quán)衡。如果為了石油經(jīng)營(yíng)者的部門利益而上調(diào)油價(jià),結(jié)果導(dǎo)致汽車消費(fèi)下降,進(jìn)而弱化啟動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的作用以及不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),那么,現(xiàn)階段還是暫且不要上調(diào)為好,況且國(guó)際原油價(jià)格仍在波動(dòng)之中,不確定性依然很強(qiáng)。