中國(guó)石油網(wǎng)消息：8月27日下午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法(修訂草案)》進(jìn)行了初次審議。“寬容失敗”成為草案最有特色的制度之一。

　　四項(xiàng)舉措激勵(lì)自主創(chuàng)新

　　將財(cái)政性科技項(xiàng)目創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授予承擔(dān)者政府科技基金項(xiàng)目或者科技計(jì)劃項(xiàng)目所創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，涉及國(guó)防和其他國(guó)家安全、重大社會(huì)公共利益的，由國(guó)家擁有；其他的，授予項(xiàng)目承擔(dān)者，由項(xiàng)目承擔(dān)者依法運(yùn)用。為了國(guó)家利益或重大社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可以運(yùn)用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)；項(xiàng)目承擔(dān)者在一定期限內(nèi)不運(yùn)用該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，國(guó)家保留擁有該知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。

　　激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)對(duì)境內(nèi)公民、法人或者其他組織自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務(wù)或者國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品、服務(wù)，在性能、技術(shù)等指標(biāo)相同或者相近的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買；首次投放市場(chǎng)的，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買。

　　寬容失敗自主創(chuàng)新需要寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，使科技人員敢于大膽探索，避免患得患失。對(duì)于探索性強(qiáng)、失敗風(fēng)險(xiǎn)高的科研項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，不影響項(xiàng)目結(jié)題。

　　對(duì)引進(jìn)技術(shù)實(shí)行審查技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新利用財(cái)政性資金和國(guó)有資本引進(jìn)重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)消化、吸收、再創(chuàng)新方案；國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審批引進(jìn)重大技術(shù)、裝備時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)消化、吸收、再創(chuàng)新方案一并進(jìn)行審查。

　　強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位

　　從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)，投資于中小型高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，可以享受稅收優(yōu)惠。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用可以稅前列支并加計(jì)扣除，企業(yè)研發(fā)設(shè)備可以加速折舊。

　　國(guó)家利用財(cái)政性資金設(shè)立基金，為企業(yè)自主創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化貸款提供貼息、擔(dān)保；政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持；國(guó)家建立和發(fā)展促進(jìn)自主創(chuàng)新的資本市場(chǎng)，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)上市；鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，對(duì)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)予以引導(dǎo)。

　　應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的范圍。

　　有效整合科技資源

　　建立配置、整合科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制國(guó)家建立協(xié)調(diào)機(jī)制，就國(guó)家科技基金、國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)立及相互銜接，軍用與民用科技資源配置中的重大事項(xiàng)以及相關(guān)科技計(jì)劃的銜接等重大事項(xiàng)，進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　建立整合科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的制度利用財(cái)政性資金舉辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置，防止重復(fù)設(shè)置；對(duì)重復(fù)設(shè)置的研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置的原則予以整合。

　　建立科技基礎(chǔ)條件資源的共享使用制度國(guó)家建立科學(xué)技術(shù)研究基地和科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統(tǒng)，在依法保密的前提下，及時(shí)向社會(huì)公布科學(xué)技術(shù)資源的分布、運(yùn)用情況。

　　充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性

　　保障合法權(quán)益科技人員享有開展學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴、競(jìng)聘崗位和獲得專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱、獲得工資和福利、接受繼續(xù)教育、依法創(chuàng)辦和加入科技社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利，并規(guī)定所在單位和縣級(jí)以上人民政府人事、科技等主管部門應(yīng)當(dāng)保障其權(quán)利。

　　解決回國(guó)科技人員的特殊困難在國(guó)外工作的杰出科技人員回國(guó)從事科研開發(fā)工作，不受戶籍限制；到利用財(cái)政性資金舉辦的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校從事研發(fā)工作，不受用人單位編制和工資總額的限制。

　　建立科技人員學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案科技基金項(xiàng)目、科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)參與項(xiàng)目的科技人員建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，作為對(duì)科技人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱和審批科學(xué)技術(shù)人員申請(qǐng)科技研究開發(fā)項(xiàng)目等的依據(jù)。

　　要求科技人員恪守職業(yè)道德科技人員不得在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)所從事的科技研究開發(fā)活動(dòng)的后果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)對(duì)國(guó)家安全等有不利影響的，應(yīng)當(dāng)中止科技研發(fā)活動(dòng)，并向科技主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告。

　　力促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

　　技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行企業(yè)同研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校相結(jié)合。有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)由企業(yè)聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共同實(shí)施。

　　鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)同其他企業(yè)或者研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，或者以委托等方式開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)。

　　國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸等方面支持科技應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開發(fā)保險(xiǎn)品種；并明確政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，為科技應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先提供金融服務(wù)。

　　編后：

　　我們都說失敗是成功之母，可我們真能像對(duì)待母親一樣對(duì)待失敗嗎？千百年來，“成者王侯敗者寇”的思想影響深矣。科研工作者害怕失敗，因?yàn)榕c之俱來的通常都是經(jīng)費(fèi)縮減、職稱難評(píng)甚至前途受挫。

　　國(guó)家民族的地位，很大程度上取決于科研的實(shí)力。科研的實(shí)力，很大程度上取決于自主創(chuàng)新的能力。自主創(chuàng)新的能力，需要有打破常規(guī)敢于革新的勇氣。而這種勇氣，來源于寬松、鼓勵(lì)的學(xué)術(shù)環(huán)境。希望我們能盡快形成“寬容失敗”的氛圍和制度，解決科研人員的后顧之憂，以此激發(fā)科研工作者放下包袱，開動(dòng)機(jī)器，積極投身于探索性強(qiáng)、失敗風(fēng)險(xiǎn)高的科技項(xiàng)目。