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國內(nèi)成品油改革宜把握時(shí)機(jī)推進(jìn)

   2008-09-11

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  國際油價(jià)在9月2日首次跌破110美元關(guān)口后,大幅回落,9日紐約商品交易所油價(jià)下跌至每桶103.26美元,與上一個(gè)交易日相比下跌3.08美元。有關(guān)專家指出,國際油價(jià)持續(xù)回落,使得國內(nèi)原油與成品油價(jià)格倒掛的幅度在顯著縮小,我國應(yīng)抓緊時(shí)機(jī),進(jìn)一步理順成品油價(jià)格機(jī)制。

  油價(jià)快速回落跌幅接近30%

  國際油價(jià)在今年7月11日創(chuàng)下每桶147.27美元的歷史紀(jì)錄后持續(xù)大幅回落。7月23日油價(jià)跌破125美元,8月5日首次跌破120美元,8月22日收于每桶114.59美元,9月2日跌破110美元,9日下挫至103.26美元,截至9日油價(jià)跌幅已達(dá)29.8%。

  究竟是什么原因?qū)е聡H油價(jià)大幅回落?分析人士認(rèn)為,由于市場投資者預(yù)計(jì)颶風(fēng)“艾克”可能不會對墨西哥灣產(chǎn)油設(shè)施造成破壞,以及歐佩克可能維持現(xiàn)有產(chǎn)量不變等消息影響導(dǎo)致國際油價(jià)大幅下挫,紐約市場油價(jià)跌破每桶104美元,創(chuàng)5個(gè)月來新低。

  中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長、中國能源戰(zhàn)略研究中心副主任王震認(rèn)為,油價(jià)正在回歸更理性的價(jià)位水平,今年以來油價(jià)從100美元快速上漲至140美元,并不完全是供求關(guān)系基本面的反應(yīng),而是基本面因素的放大。究竟什么因素促使目前油價(jià)回落,根本因素還是供求基本面因素,現(xiàn)在這些因素回歸到理性方面,可供炒作題材發(fā)生改變,金融期貨資金逐步在離開,泡沫在減少。

  事實(shí)上,最近有一系列地緣政治以及颶風(fēng)因素是有助于油價(jià)上漲的,但在近期表現(xiàn)得卻十分乏力,油價(jià)仍然持續(xù)在下跌??梢?,原來的油價(jià)本身是有泡沫的。對油價(jià)有利好作用的事件、題材已不再受交易者關(guān)注,市場中突然間消失了炒作油價(jià)的熱情。

  因此,從根本上來看經(jīng)濟(jì)因素還是最主要的,美國經(jīng)濟(jì)疲軟以及次貸危機(jī)影響將長期存在。高油價(jià)的持續(xù)使得節(jié)能意識增強(qiáng),尋求替代能源步伐加快,這些因素都已經(jīng)發(fā)揮作用,導(dǎo)致國際市場對原油需求受到抑制。

  總的來看,決定油價(jià)長期走勢還是要看基本面的因素,因?yàn)榻鹑诔醋魇请x不開供求關(guān)系基本面長期支撐的。王震認(rèn)為,短時(shí)間內(nèi)油價(jià)不會大幅下滑,即使回落到100美元以下,仍然屬高位波動(dòng)。

  油價(jià)下跌將給中國經(jīng)濟(jì)帶來利好

  石油是基礎(chǔ)能源產(chǎn)品,國際油價(jià)的持續(xù)上漲勢必推動(dòng)我國工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)走高,并增加通脹壓力。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,7月份全國原油出廠價(jià)格同比上漲41.2%。成品油中的汽油、柴油和煤油出廠價(jià)格分別上漲32.6%、21.5%和29.4%。1月份至7月份累計(jì),工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲8.0%,原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲11.7%。

  上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員權(quán)衡認(rèn)為,今年上半年我國通貨膨脹率較高,國際油價(jià)上漲使得國內(nèi)從生產(chǎn)到流通成本總體上升,輸入型成本推動(dòng)成為我國上半年CPI上升主導(dǎo)因素。近期國際油價(jià)持續(xù)下跌,使得國內(nèi)生產(chǎn)成本下降,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

  今年以來,我國東南沿海中小企業(yè)生存面臨危機(jī),油價(jià)回落將大幅降低生產(chǎn)成本,緩解中小企業(yè)發(fā)展困境。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮的積極作用,對我國經(jīng)濟(jì)增長將有助推作用。油價(jià)下跌的趨勢,對下半年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生較好的效果。

  我國目前已經(jīng)是世界上第二大石油消費(fèi)國,石油消費(fèi)50%依賴進(jìn)口。國際原油價(jià)格持續(xù)大幅回落,不僅能夠抑制原油需求,而且可以降低我國進(jìn)口支付,緩解國內(nèi)成品油價(jià)格上調(diào)壓力。根據(jù)海關(guān)總署公布,7月份我國進(jìn)口原油同比下降7%,創(chuàng)下2005年1月以來的最大跌幅。

  復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)系、能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波認(rèn)為,油價(jià)回落帶動(dòng)其他大宗商品價(jià)格回調(diào)。近期,黃金期貨價(jià)格、部分工業(yè)用金屬價(jià)格均出現(xiàn)下跌,原油和基礎(chǔ)原材料商品價(jià)格回落意味著全球通貨膨脹壓力正在減輕。國際油價(jià)回落還帶動(dòng)了能源價(jià)格的回調(diào),國際天然氣價(jià)格大幅下跌。天然氣價(jià)格的下跌最終影響到國際國內(nèi)尿素價(jià)格出現(xiàn)回落,尿素價(jià)格回落將降低糧食生產(chǎn)的成本,從而減弱下半年我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的動(dòng)因,減緩下半年CPI的上漲壓力。

  接軌國際市場,成品油價(jià)格市場化還有幾步?

  國際原油價(jià)格的回落,使得我國大部分地區(qū)的成品油供應(yīng)趨于平穩(wěn),汽柴油價(jià)格大幅下調(diào)。據(jù)東方油氣網(wǎng)對全國20個(gè)城市監(jiān)測顯示,目前汽油批發(fā)價(jià)已低于零售價(jià)百元左右,柴油批零倒掛幅度也有所減少,目前倒掛200元。

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,現(xiàn)在生產(chǎn)汽油已經(jīng)不再虧損,生產(chǎn)柴油虧損幅度也在縮減,而煉油企業(yè)已經(jīng)接近保本線。上海高橋石油化工公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,由于原油來源不同、企業(yè)設(shè)備不同、加工難易不同,不同企業(yè)煉油保本價(jià)不同,但通常煉油企業(yè)保本價(jià)在國際油價(jià)95美元以下,也有的企業(yè)煉油保本價(jià)在國際油價(jià)114美元以下,因此目前的103美元大體上說接近保本價(jià)。

  盡管如此,由于我國成品油價(jià)格仍受到政府有效調(diào)控限制,因此仍未與國際油價(jià)完全接軌。國務(wù)院發(fā)展研究中心綜合研究室主任鄧郁松說,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展決定了市場化是我國石油定價(jià)機(jī)制的必然選擇,但是由于改革涉及到太多方面的利益協(xié)調(diào),我國的石油定價(jià)機(jī)制始終在行政管制和通往市場化的道路之間徘徊。但是至少可以確定的一點(diǎn)是,即使短期內(nèi)不能達(dá)到完全市場化的目標(biāo),我國石油價(jià)格的改革正一步步走近市場化。

  今年6月20日,國家發(fā)展改革委上調(diào)了汽柴油價(jià)格,縮小了國際原油與國內(nèi)成品油的價(jià)差。但是目前原油成品油價(jià)格仍存在每噸近2000元的倒掛現(xiàn)象。鄧郁松強(qiáng)調(diào)我國仍需漸進(jìn)式改革,成品油價(jià)格改革應(yīng)分兩步走:第一步,理順價(jià)格水平,以保證成品油的正常供應(yīng);第二步,在逐步完善石油流通體制和政府監(jiān)管政策的基礎(chǔ)上,在市場競爭相對充分后,再完全放開油價(jià),由企業(yè)根據(jù)國際國內(nèi)市場狀況自主定價(jià)。

  中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成教授認(rèn)為,我國應(yīng)加緊推進(jìn)成品油定價(jià)機(jī)制改革,但不要一步到位,這其中還是要考慮承受力的問題。無論國際油價(jià)高或低,我國都應(yīng)適時(shí)理順成品油價(jià)格,當(dāng)然在國際油價(jià)走低的情況下調(diào)整,對我國更為有利。如果按照目前國際油價(jià)的水準(zhǔn),再經(jīng)過兩三次小幅調(diào)整,我國成品油價(jià)格就可以到位。

 
 
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