市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有好壞之分，并不是只要實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，資源配置就可以自動(dòng)優(yōu)化，社會(huì)福利就可以自動(dòng)增加。尤其值得我們注意的是，原來(lái)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌中，如果搞得不好，很容易陷入不規(guī)范的、低效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中而難以自拔。根據(jù)世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)作規(guī)范和有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一般具有五個(gè)共同特點(diǎn)，即獨(dú)立的企業(yè)制度、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范的政府職能、良好的社會(huì)信用和健全的法治基礎(chǔ)。
從目前世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀來(lái)看，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家占絕大多數(shù)，但真正實(shí)現(xiàn)繁榮經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的，都是建立起規(guī)范和有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家。許多國(guó)家雖然長(zhǎng)期實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但至今仍然在不規(guī)范和低效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中苦苦掙扎。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有好壞之分，并不是只要實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，資源配置就可以自動(dòng)優(yōu)化，社會(huì)福利就可以自動(dòng)增加。尤其值得我們注意的是，原來(lái)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌中，如果搞得不好，也很容易陷入不規(guī)范的、低效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中而難以自拔。根據(jù)世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)作規(guī)范和有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一般具有以下五個(gè)共同特點(diǎn)，即獨(dú)立的企業(yè)制度、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范的政府職能、良好的社會(huì)信用和健全的法治基礎(chǔ)。
一、獨(dú)立的企業(yè)制度
獨(dú)立的市場(chǎng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，而企業(yè)是最主要的市場(chǎng)主體。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是通過(guò)分散決策和價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源配置。分散決策的好處是每個(gè)企業(yè)都可以利用它們所得到的信息進(jìn)行決策，從而避免了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)難以克服的信息難題。但要實(shí)現(xiàn)分散決策，企業(yè)必須要有充分的獨(dú)立性，否則分散決策無(wú)從談起。從規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)看，獨(dú)立的企業(yè)制度主要包括三層含義：一是企業(yè)擁有明確和獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)并受到法律的有效保護(hù)；二是企業(yè)有充分的決策權(quán)，能夠根據(jù)市場(chǎng)信息的變化自主決策；三是企業(yè)對(duì)自己的決策和行為負(fù)民事責(zé)任。這三個(gè)方面相互聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。
明確和獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)不僅是市場(chǎng)交易得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是企業(yè)進(jìn)行投資和貿(mào)易活動(dòng)的動(dòng)力源泉，是形成有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的前提。如果產(chǎn)權(quán)不明確，或得不到有效保護(hù)，獨(dú)立的企業(yè)制度不可能真正確立。同樣，企業(yè)擁有自主權(quán)和對(duì)其決策的后果負(fù)責(zé)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，如果企業(yè)的決策常常受到外來(lái)干預(yù)，它就不可能也不應(yīng)當(dāng)對(duì)其決策的后果負(fù)責(zé)，反過(guò)來(lái)，如果企業(yè)不能對(duì)自己的行為后果真正負(fù)責(zé)，擁有決策自主權(quán)就是危險(xiǎn)的。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究的成果充分說(shuō)明，市場(chǎng)機(jī)制不僅是一種資源配置手段，更是一種激勵(lì)和約束機(jī)制。確保決策者對(duì)其決策后果負(fù)責(zé)，對(duì)決策者既是約束，也是激勵(lì)。
改革以來(lái)，伴隨著非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革，我國(guó)的獨(dú)立企業(yè)制度得到一定程度的發(fā)育，但與建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相比，還有相當(dāng)大的差距。一是國(guó)有企業(yè)改革尚未取得突破性進(jìn)展，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)，特別是大型工業(yè)集團(tuán)、四大專業(yè)銀行等還不是真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體。國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)明晰問(wèn)題和建立有效的產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)方式的問(wèn)題也沒(méi)有完全解決。國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的建立只是從形式上解決了國(guó)有產(chǎn)權(quán)的分散行使問(wèn)題，更大和更為艱巨的任務(wù)，是如何保證將國(guó)資委建設(shè)成為一個(gè)真正的權(quán)利和責(zé)任相對(duì)等的履行出資人權(quán)能的機(jī)構(gòu)，而不是變成一個(gè)只有權(quán)利而不對(duì)其決策后果負(fù)責(zé)的行政單位。二是非公有制企業(yè)的發(fā)展受到各種來(lái)自企業(yè)外部或明或暗的干預(yù)和制約，企業(yè)決策自主權(quán)有待進(jìn)一步落實(shí)。三是對(duì)產(chǎn)權(quán)的侵害事件屢屢發(fā)生，保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境有待完善，尊重產(chǎn)權(quán)的社會(huì)意識(shí)也有待形成。四是如何形成有效的使企業(yè)對(duì)其決策后果負(fù)責(zé)的機(jī)制也是我們面臨的一個(gè)難題。破產(chǎn)制度是最為有力的市場(chǎng)約束制度，但這項(xiàng)制度在國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)施已經(jīng)大大走樣。同樣，由于國(guó)有企業(yè)改革滯后，有效的產(chǎn)權(quán)約束沒(méi)有形成，制定一部規(guī)范的、覆蓋全社會(huì)的《破產(chǎn)法》也面臨許多困難。
二、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效性的最根本保證。市場(chǎng)機(jī)制正是通過(guò)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)，迫使企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、改善管理、積極創(chuàng)新，從而達(dá)到提高效率，優(yōu)化資源配置的結(jié)果。但競(jìng)爭(zhēng)必須有效，否則也很難取得良好的效果。從規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)看，有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是競(jìng)爭(zhēng)必須公平；二是競(jìng)爭(zhēng)必須相對(duì)充分；三是競(jìng)爭(zhēng)必須有序。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性要求法律、法規(guī)和政府有關(guān)政策平等對(duì)待不同的市場(chǎng)主體。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素獲取、享受法律保護(hù)和政策支持等方面，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，在人員流動(dòng)、就業(yè)選擇、職業(yè)培訓(xùn)、勞保福利等方面，為勞動(dòng)者創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境意味著機(jī)會(huì)的公平，而只有機(jī)會(huì)的公平才是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和經(jīng)濟(jì)效率相統(tǒng)一的有效途徑。
保障競(jìng)爭(zhēng)有效性的另一個(gè)條件是消除阻礙企業(yè)進(jìn)入和退出市場(chǎng)的各種行政性和經(jīng)濟(jì)性障礙，保證競(jìng)爭(zhēng)的相對(duì)充分。行政性障礙主要是指由于行政權(quán)力造成的市場(chǎng)壟斷，比如行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。而經(jīng)濟(jì)性障礙則主要是由于某個(gè)或某些企業(yè)規(guī)模過(guò)大、市場(chǎng)集中度過(guò)高造成的市場(chǎng)壟斷。兩種壟斷雖然性質(zhì)不同，但都會(huì)損害競(jìng)爭(zhēng)的有效性，都需要采取措施加以消除。另外，對(duì)于有效競(jìng)爭(zhēng)而言，企業(yè)的自由退出與自由進(jìn)入同樣重要。如果競(jìng)爭(zhēng)的失敗者由于各種行政的或經(jīng)濟(jì)的障礙不能自由退出，也會(huì)嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)的公平性和有效性。
最后，有效競(jìng)爭(zhēng)必須是有序競(jìng)爭(zhēng)。有序競(jìng)爭(zhēng)首先要求有符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的“游戲規(guī)則”，這種規(guī)則既包括正式的法律、法規(guī)，也包括非正式的行業(yè)規(guī)范、國(guó)際慣例等。同時(shí)，市場(chǎng)主體必須嚴(yán)格遵守這樣的規(guī)則，為此，必須嚴(yán)格制止欺詐、造假、低價(jià)傾銷和價(jià)格卡特爾等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
從目前我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況來(lái)看，與比較規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相比，可以說(shuō)在上述三個(gè)方面都還存在較大的差距。比如，國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)之間、大型企業(yè)與中小型企業(yè)之間、本地企業(yè)與外地企業(yè)之間等的不平等競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題還沒(méi)有完全消除；在企業(yè)設(shè)立或退出市場(chǎng)方面，還存在各種繁瑣的行政審批和不必要的進(jìn)入門檻；各種違法違規(guī)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為大量存在，嚴(yán)重影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序性；而由于各種或明或暗的行政干預(yù)或政策障礙所導(dǎo)致的行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義，不僅嚴(yán)重影響市場(chǎng)的統(tǒng)一性和有效性，也是產(chǎn)生腐敗的重要根源。
三、規(guī)范的政府職能
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出特點(diǎn)是政府與經(jīng)濟(jì)之間保持一定的距離。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)政府的作用，但政府的作用不能過(guò)大，其行為必須受到法律的約束，否則，如果政府任意對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，同樣會(huì)損害民間經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。能夠成功促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮作用的、規(guī)范的政府行為通常被稱為“良政治理”或“有限和有效政府”。良政治理主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
第一，政府的職能通過(guò)法律得到明確和恰當(dāng)?shù)慕缍āＴ谝?guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，政府的作用主要不在于替代市場(chǎng)的作用，而在于增進(jìn)市場(chǎng)的作用，也就是主要通過(guò)制定和執(zhí)行規(guī)則來(lái)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持公平競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。凡是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制能夠很好解決的問(wèn)題，政府就不必插手，而通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制不能解決的問(wèn)題，政府則必須負(fù)起責(zé)任。在需要由政府發(fā)揮作用的地方如果政府不能有效發(fā)揮作用，同樣會(huì)損害市場(chǎng)機(jī)制的正常作用。根據(jù)這樣的原則，需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域主要是三個(gè)方面：一是制定并執(zhí)行規(guī)則，包括產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)，監(jiān)督合同的執(zhí)行以及公正執(zhí)法等。二是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的總量調(diào)控，進(jìn)行收入再分配，防止收入差距過(guò)大，維持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。三是提供公共產(chǎn)品。
第二，民主和透明的政府決策程序。政府職能的正確行使不僅要求政府只做該做的事情，而且要求決策正確，盡量減少失誤，而正確的決策又依賴于正確的決策程序。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，決策所依賴的信息和專業(yè)知識(shí)越來(lái)越復(fù)雜，僅靠少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人智慧很難保證作出正確的決策。考察規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府決策，一個(gè)重要的特點(diǎn)就是重大決策不僅要經(jīng)過(guò)專業(yè)人士的充分論證，而且要充分聽(tīng)取社會(huì)各界特別是被規(guī)制對(duì)象的意見(jiàn)。通過(guò)法律或法規(guī)形式規(guī)定的政府決策程序也可以起到監(jiān)督政府行為，減少隨意干預(yù)和減少腐敗的作用。
第三，政府權(quán)力要受到法律的有效約束。由于與其他市場(chǎng)主體相比政府具有天然的優(yōu)勢(shì)，因而必須通過(guò)法律對(duì)其干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為進(jìn)行有效的約束，否則獨(dú)立企業(yè)制度和自由交易就難以得到保證。法律法規(guī)必須對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容、方式、權(quán)限等作出符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和盡可能詳盡的規(guī)定。如果法律規(guī)定了過(guò)多的政府不應(yīng)有的干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，或者法律留下的空白太多，或法律條文過(guò)粗留下的彈性過(guò)大，賦予政府過(guò)多的自由裁量權(quán)，都會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)多和隨意的干預(yù)。政府必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事，其行為也必須處于立法機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。
第四，有效制止政府官員腐敗。大量的實(shí)證研究表明，嚴(yán)重的腐敗是導(dǎo)致低增長(zhǎng)、低收入水平的重要因素。腐敗會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的代價(jià)，是導(dǎo)致不規(guī)范、無(wú)效和壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最主要因素。腐敗不僅會(huì)大大增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易成本，而且會(huì)構(gòu)成市場(chǎng)準(zhǔn)入的壁壘，損害有效競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，敗壞政府的聲譽(yù)，降低政府有效管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。因此，能否有效制止腐敗現(xiàn)象的蔓延關(guān)乎我國(guó)建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成敗。
四、良好的社會(huì)信用
誠(chéng)實(shí)守信在任何時(shí)期對(duì)于任何國(guó)度、任何民族、任何體制都具有普遍的價(jià)值，不誠(chéng)實(shí)守信，不勤勉敬業(yè)，任何一種游戲規(guī)則都難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但對(duì)于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言誠(chéng)實(shí)守信尤其重要。這是因?yàn)椋c傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易方式主要是現(xiàn)貨交易，即一手交錢，一手交貨不同，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易方式主要是信用交易。信用交易的出現(xiàn)和發(fā)展克服了時(shí)間及空間的分離對(duì)交易的限制，從而大大擴(kuò)展了市場(chǎng)交易的范圍。但信用交易的基礎(chǔ)是交易雙方的誠(chéng)實(shí)守信，否則不僅交易的成本會(huì)大大上升，而且交易的廣度和深度也會(huì)受到很大影響。尤其值得重視的是，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，低成本的電子商務(wù)將會(huì)得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，但如果沒(méi)有良好的信用作基礎(chǔ)，電子商務(wù)的發(fā)展也會(huì)受到很大的制約。
在規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，誠(chéng)信對(duì)于企業(yè)來(lái)講不僅意味著較好的信譽(yù)，更意味著更高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)嚴(yán)格履行合同，企業(yè)不僅能夠贏得客戶，而且能夠樹(shù)立良好的品牌。對(duì)供應(yīng)商的誠(chéng)信能夠使企業(yè)贏得供應(yīng)商的信任，從而獲得較好的供貨條件。而對(duì)債權(quán)人和投資者的誠(chéng)信意味著能夠以較低的價(jià)格獲得更多融資的能力。特別值得指出的是，良好的信用基礎(chǔ)和文化是現(xiàn)代企業(yè)制度賴以正常運(yùn)作的基礎(chǔ)。如果董事們不能很好履行其對(duì)股東的誠(chéng)信義務(wù)，如果管理人員不能誠(chéng)信敬業(yè)，如果內(nèi)部人總是以虛假的信息欺騙投資者，現(xiàn)代企業(yè)制度即使形式上建立了，也不能真正發(fā)揮作用。
各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)還表明，與市場(chǎng)主體的誠(chéng)實(shí)守信相比，政府的誠(chéng)信更為重要。政府政策的透明和可預(yù)見(jiàn)，政府嚴(yán)格履行其對(duì)社會(huì)的承諾，不僅直接影響社會(huì)信用的狀況，而且能夠增強(qiáng)其他市場(chǎng)主體的信心，為良好社會(huì)信用的形成起到示范作用。
目前我國(guó)的信用狀況不佳，會(huì)計(jì)信息失真，假冒偽劣商品泛濫，拖欠貨款，逃廢債務(wù)，金融詐騙，不守職業(yè)道德等等，已經(jīng)到了非下大力氣治理不可的地步。可以毫不夸張地說(shuō)，能否形成良好的信用氛圍，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，也關(guān)乎我國(guó)改革的成敗，必須引起我們的高度重視。
改善我國(guó)社會(huì)信用狀況應(yīng)當(dāng)主要從以下三個(gè)方面努力。一是增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體自我保護(hù)的意識(shí)和能力。為此，必須進(jìn)一步加大宣傳和教育的力度，大力弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的文化傳統(tǒng)。同時(shí)，要鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)建立有效的信用和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力。二是要盡快建立社會(huì)化信用信息服務(wù)體系，努力改善信息不對(duì)稱情況。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立有效的社會(huì)化信用信息服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資金投資設(shè)立各類征信機(jī)構(gòu)，并通過(guò)市場(chǎng)化的方式提供信用信息服務(wù)；政府的作用主要在于通過(guò)立法對(duì)征信行為進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，而不宜直接設(shè)立和經(jīng)營(yíng)征信機(jī)構(gòu)。政府要率先垂范，做誠(chéng)信的榜樣。三是要加大失信行為的成本。法律法規(guī)要加大對(duì)各類失信行為的處罰力度，包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰和刑事處罰，要使不守規(guī)矩的人不僅無(wú)便宜可占，而且要吃大虧。同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，真正做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家人們之所以普遍重視個(gè)人信用，并不僅僅因?yàn)樗麄冇休^好的誠(chéng)信意識(shí)和道德水平，更重要的是他們知道不講信用要吃大虧。信用體系的形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段有關(guān)，建立誠(chéng)信需要有一個(gè)過(guò)程。我們已經(jīng)看到一些好的苗頭，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)不僅開(kāi)始重視誠(chéng)信建設(shè)，而且取得了較好的效果。相信只要思想重視，措施得力，持之以恒，必然會(huì)收到效果。
五、健全的法治基礎(chǔ)
從各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制演變的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家能否真正實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于能否真正建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的法治基礎(chǔ)。這是因?yàn)椋缟衔乃觯袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，而競(jìng)爭(zhēng)離不開(kāi)規(guī)則，離不開(kāi)法治。沒(méi)有好的法治環(huán)境，市場(chǎng)主體的獨(dú)立性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效性、政府行為的規(guī)范性和市場(chǎng)秩序的有序性都將缺乏根本的保證。因此，從根本上講，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多種多樣，只有建立在法治基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才是實(shí)現(xiàn)資源有效配置和富民強(qiáng)國(guó)的有效途徑，這是近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史中的一條重要經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真吸取。
作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的法治主要包含三層含義：
一是法的內(nèi)容符合基本的或公認(rèn)的正義，特別是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。法治環(huán)境的健全并不意味著法律越多越好，更為重要的是法律是好法而不是惡法。如果法律不是對(duì)產(chǎn)權(quán)和公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行有效保護(hù)，而是過(guò)多地限制經(jīng)濟(jì)主體的自由，那么這樣的法律越多，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的危害反而會(huì)越大。許多國(guó)家法治環(huán)境不健全，不能為市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件，并不是因?yàn)樗鼈儧](méi)有制定足夠多的法律，而是因?yàn)槠浞刹环鲜袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的要求，甚至是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求背道而馳的。好的法律需要有好的立法程序來(lái)保障，這不僅要求具體的立法過(guò)程公開(kāi)、透明，更需要比較健全的民主和憲政基礎(chǔ)。
二是法是至高無(wú)上的，法律面前人人平等。在“法治”國(guó)家中，所有的公民個(gè)人、公民團(tuán)體和政府機(jī)構(gòu)，都必須遵守法律，都不能凌駕于法律之上。任何個(gè)人或機(jī)構(gòu)，不論其地位和社會(huì)背景如何，其違法行為都必須依法受到制裁。
三是法律得到公正執(zhí)行。這不僅需要有健全的司法體系，而且需要全社會(huì)良好的法治觀念和守法意識(shí)。相比而言，這一點(diǎn)是最難的，因?yàn)榉傻闹贫ó吘褂袊?guó)外成熟的法律可供借鑒，而好的司法環(huán)境卻只能通過(guò)自己的努力才能實(shí)現(xiàn)，好的法律意識(shí)和守法觀念更需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的宣傳、教育、培養(yǎng)以及實(shí)踐才能建立起來(lái)。
黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，十五大又提出依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家，從而為建設(shè)以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了理論基礎(chǔ)。這些年來(lái)我國(guó)法治建設(shè)的步伐加快，特別是在立法方面取得了較大的進(jìn)展。但同時(shí)必須清醒看到，目前我國(guó)的法治狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。法律體系不健全，許多對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)作非常重要的法律，如《破產(chǎn)法》、《反壟斷法》等至今還沒(méi)有建立；在已經(jīng)頒布的法律法規(guī)中，也存在諸多過(guò)時(shí)的、不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的規(guī)定，比如對(duì)企業(yè)設(shè)立規(guī)定過(guò)高的資本金要求，過(guò)多限制企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍等，需要盡快根據(jù)情況的變化作出調(diào)整；有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問(wèn)題嚴(yán)重存在，獨(dú)立和公正的司法體系也有待完善；提高全社會(huì)法律意識(shí)和守法觀念，更是健全法治環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
以上是當(dāng)前世界上運(yùn)行規(guī)范且比較有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所具有的一些共同特征。從各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變化歷史來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成不僅是一個(gè)不斷完善和演進(jìn)的過(guò)程，而且在不同國(guó)家和不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也表現(xiàn)出明顯的特殊性。我國(guó)建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不僅需要研究和借鑒規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所具有的共性的東西，更需要根據(jù)我國(guó)的實(shí)踐進(jìn)行不懈的努力和探索。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》
