WTO及其法律體系的宗旨，是逐步減少和消除成員方政府以關(guān)稅、數(shù)量限制、管制立法和其他國內(nèi)立法與行政措施設(shè)置的國際貿(mào)易壁壘，以及其他對(duì)國際自由貿(mào)易平等競(jìng)爭(zhēng)的扭曲行為；通過多邊貿(mào)易談判達(dá)成協(xié)定，規(guī)定所有成員可以接受的貿(mào)易自由化程度和所允許的國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)措施，逐步推進(jìn)國際貿(mào)易自由化進(jìn)程。WTO的實(shí)踐也不斷提醒我們，僅有民商法規(guī)制是不夠的，純粹的貿(mào)易自由，必然導(dǎo)致壟斷、傾銷等諸多妨害經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的不合理現(xiàn)象產(chǎn)生。因而在WTO達(dá)成協(xié)定的同時(shí)，各國都會(huì)或多或少做些保留條款，并且一定限度之內(nèi)的貿(mào)易壁壘也被視為可以接受的。這實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)法手段的運(yùn)用。以民法為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)法為保障來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，已為世界多數(shù)國家的發(fā)展所證明。因而，我國入世后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也應(yīng)在依靠民商法作基礎(chǔ)性調(diào)整的同時(shí)，輔以經(jīng)濟(jì)法為保障，也就是要努力協(xié)調(diào)好宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，也為盡快完成與世貿(mào)組織各項(xiàng)規(guī)則的接軌，創(chuàng)造有利條件。
　
　　就目前來看，中國入世后宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法的協(xié)調(diào)，至少應(yīng)注意以下四方面的問題：
　
　　一、立法目標(biāo)的協(xié)調(diào)
　
　　宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法國屬經(jīng)濟(jì)法范疇，因而其立法目標(biāo)在大方向上是協(xié)調(diào)一致的，即防止“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法又是各自獨(dú)立的兩個(gè)法律體系，因而也有各自的立法目標(biāo)，正是在這個(gè)意義上，兩者才有協(xié)調(diào)的必要。
　
　　入世后，宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法的立法目標(biāo)，要在進(jìn)一步深化與國際貿(mào)易規(guī)則接軌、國民待遇、公平競(jìng)爭(zhēng)、法律透明度及法制統(tǒng)一等理念的過程中相協(xié)調(diào)，尤其是要體現(xiàn)在公平競(jìng)爭(zhēng)精神方面。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則實(shí)質(zhì)上就是公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。在我國，這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制理念雖已在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、招標(biāo)投標(biāo)法等諸多法律中得到體現(xiàn)，但是，由于體制上的緣由，這種體現(xiàn)仍顯不足。因此，在加入世貿(mào)組織之后，一定要在宏觀調(diào)控法、市場(chǎng)規(guī)制法等經(jīng)濟(jì)立法中進(jìn)一步深入反映公平競(jìng)爭(zhēng)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制理念。
　
　　二、法律原則的協(xié)調(diào)
　
　　從以往的理論研究與司法實(shí)踐中不難看出，宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整都有各自的法律原則。例如，學(xué)者們所列舉的宏觀調(diào)控法的原則包括“總量控制原則、間接控制原則、協(xié)同原則、集中統(tǒng)一調(diào)控權(quán)原則、政府調(diào)控行為規(guī)范化和約束原則、平衡優(yōu)化原則、有限干預(yù)原則、宏觀效益原則、統(tǒng)分結(jié)合原則、計(jì)劃指導(dǎo)原則、公開原則、合法原則、適度性原則、穩(wěn)定與靈活性相結(jié)合原則、資源優(yōu)化配置原則”等等。而學(xué)者們列舉的市場(chǎng)規(guī)制法的原則也有許多，諸如“誠實(shí)信用原則、保障公平合理競(jìng)爭(zhēng)原則、保護(hù)消費(fèi)者利益原則、維護(hù)市場(chǎng)秩序原則、合法原則、中立原則、社會(huì)利益原則、安全與效率原則、授權(quán)與限制并舉原則、保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)地位的原則、促進(jìn)自由公平競(jìng)爭(zhēng)的原則、保護(hù)中小型企業(yè)的原則、保護(hù)國家利益的原則、國家干預(yù)適度原則、社會(huì)公益原則、自治(自愿)原則，實(shí)質(zhì)公平原則、整體效率優(yōu)先原則”等等。在上述宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法各自的諸多原則中，幾乎沒有兩項(xiàng)原則是相同的，但這并不意味著宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法在法律調(diào)整原則上是無法協(xié)調(diào)的，因?yàn)樗鼈儺吘雇瑢儆诮?jīng)濟(jì)法范疇。
　
　　入世后，筆者認(rèn)為，宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法應(yīng)當(dāng)共同遵循“社會(huì)公益原則”，即國家進(jìn)行宏觀調(diào)控和規(guī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活的行為要以社會(huì)公益為根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，也就是要始終以社會(huì)公益為基本尺度。社會(huì)公益原則應(yīng)當(dāng)包括“社會(huì)公共利益至上”和“社會(huì)整體效益優(yōu)先”兩層涵義。當(dāng)然，社會(huì)公共利益與社會(huì)整體效益不會(huì)永遠(yuǎn)一致，當(dāng)這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐的適用過程中產(chǎn)生沖突時(shí)，要以社會(huì)公共利益為先，由社會(huì)整體效益做出一些讓步或犧牲。因?yàn)椋瑥母旧险f，只有滿足了社會(huì)公共利益的需求才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定，只有實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的穩(wěn)定才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。所以，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)的角度看，當(dāng)社會(huì)公共利益標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于社會(huì)整體效益標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，是相一致的，是并不矛盾的。
　
　　三、調(diào)整手段的協(xié)調(diào)
　
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系必然同時(shí)朝著分化和綜合兩個(gè)方面不斷跟進(jìn)。這就要求法律對(duì)各類具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系既能區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行分別調(diào)整；又能一視同仁，進(jìn)行綜合系統(tǒng)的調(diào)整。傳統(tǒng)法律部門對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整正是按分類調(diào)整和分段調(diào)整進(jìn)行的，但彼此間缺乏應(yīng)有的連貫性和協(xié)調(diào)性。這就需要運(yùn)用具有綜合系統(tǒng)調(diào)控功能的經(jīng)濟(jì)法，綜合協(xié)調(diào)國家、市場(chǎng)、企業(yè)三者之間的關(guān)系，建立市場(chǎng)規(guī)制與宏觀調(diào)控相結(jié)合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。
　
　　隨著社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜多樣，相互聯(lián)結(jié)、相互滲透、綜合發(fā)展的趨勢(shì)日益加強(qiáng)。市場(chǎng)規(guī)制法與宏觀調(diào)控法正反映了經(jīng)濟(jì)關(guān)系分化與綜合兩個(gè)方向發(fā)展要求，它們的協(xié)調(diào)就可以實(shí)現(xiàn)微觀規(guī)制與宏觀調(diào)控手段的有機(jī)結(jié)合。一方面通過眾多的具體部門經(jīng)濟(jì)法分別調(diào)整各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系，另一方面又從總體上對(duì)各種具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行全面綜合調(diào)整。1、在微觀規(guī)制方面，經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用反壟斷法，干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)，減少資源浪費(fèi)，降低社會(huì)交易成本。例如，反壟斷法的適用，可以保障有效競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效益和保障經(jīng)濟(jì)公平；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的作用，可以保障市場(chǎng)主體營利行為的正當(dāng)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共利益；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用，可以保障弱者的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、在宏觀調(diào)控方面，經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用財(cái)政法、金融法、稅收法、投資法以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法等法律，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)、方針和原則這些根本方面進(jìn)行綜合調(diào)控，使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡高效地發(fā)展。例如，財(cái)政法的適用，從總體上調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；金融法的適用，從總體上調(diào)控貨幣資金的運(yùn)行；稅收法的適用，可以調(diào)整社會(huì)分配，限制或激勵(lì)某個(gè)行業(yè)的發(fā)展；投資法的適用，將有限的資金合理分配，集中于重大建設(shè)項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)法的適用，可以干預(yù)扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速現(xiàn)代化從而推動(dòng)全面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四、作用與體系的協(xié)調(diào)隨著我國入世后可持續(xù)發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等新問題不斷涌現(xiàn)，民法、行政法解決不了的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系方面的問題會(huì)更加突出，而這些問題僅僅通過經(jīng)濟(jì)法的各部門單行法來調(diào)整是難以勝任的。這就需要宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮作用。宏觀調(diào)控法的作用在于通過政府參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)和社會(huì)公共利益出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)、計(jì)劃、國有資產(chǎn)管理、投資、金融、稅收、交通、電信、勞動(dòng)、自然資源、能源、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域管理與自己具有隸屬關(guān)系的經(jīng)濟(jì)組織，并引導(dǎo)其他經(jīng)濟(jì)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)規(guī)制法的作用在于國家通過立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)干預(yù)市場(chǎng)，通過行政機(jī)關(guān)管理市場(chǎng)。國家按有利生產(chǎn)、活躍流通、方便生活、講求效益、合理布局的原則建立商品市場(chǎng)，對(duì)自發(fā)形成的市場(chǎng)要加強(qiáng)管理；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營者、商品經(jīng)營者和商品購買者等市場(chǎng)進(jìn)入者設(shè)置法定的進(jìn)入條件；對(duì)于已進(jìn)入市場(chǎng)者設(shè)置的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘采取法律手段予以剔除，保障資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置；同時(shí)，設(shè)定公平交易規(guī)劃，對(duì)于違反者給予警告、罰款、直至逐出市場(chǎng)，追究刑事責(zé)任等處罰。
　
　　我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范(包括宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法)之間存在大量的重疊、交叉與沖突，這就使作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法律的宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法的體系的完善與協(xié)調(diào)顯得更加迫切。在市場(chǎng)規(guī)制法方面，我國目前已經(jīng)制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、廣告法等，亟待制定的是反壟斷法，以保證我國入世之后對(duì)各類壟斷進(jìn)行規(guī)制的需要，無論是經(jīng)濟(jì)壟斷還是行政壟斷，國內(nèi)壟斷還是國際壟斷。當(dāng)然，我們也還要進(jìn)一步完善有關(guān)國家宏觀調(diào)控的法律，這些法律不僅適用于中國內(nèi)資企業(yè)，也適用于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)，這就為內(nèi)資企業(yè)、外資投資企業(yè)和外國企業(yè)在中國境內(nèi)的投資活動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的公平競(jìng)爭(zhēng)的法律依據(jù)。并在大膽引進(jìn)跨國公司投資的同時(shí)，防范國際資本壟斷市場(chǎng)、控制中國的經(jīng)濟(jì)命脈、損害中國經(jīng)濟(jì)安全的行為。
　
　　加入世界貿(mào)易組織，是中國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生成和發(fā)展的必然結(jié)果，是推進(jìn)改革開放進(jìn)程的客觀需要，是促進(jìn)中國國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求。但是，加入世貿(mào)組織對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和法律的影響也是深刻的，這就需要我們盡快完善并協(xié)調(diào)好宏觀調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)制法律體系，以便使我們從容應(yīng)對(duì)WTO帶來的經(jīng)濟(jì)和法律上的沖擊。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　據(jù)《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》