國(guó)家從1998年到2002年連續(xù)五年采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，發(fā)國(guó)債進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和西部開發(fā)等方面的建設(shè)，大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)緩解和解除我國(guó)經(jīng)濟(jì)方面的不景氣已起到很大的作用。2002年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在平臺(tái)調(diào)整的最后一年，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新周期的第一年。2003年將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期的第二年，經(jīng)濟(jì)將延續(xù)2002年的增長(zhǎng)勢(shì)頭，GDP達(dá)到8％以上的增長(zhǎng)。
一、2003年的經(jīng)濟(jì)和投資發(fā)展環(huán)境
2003年是我國(guó)政府換屆年，經(jīng)濟(jì)和投資發(fā)展將面臨與2002年大體相同的有利條件和不利因素，只是有利的條件更明顯，不利的因素有所減弱。
1．國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境繼續(xù)有較大改善
經(jīng)過(guò)連續(xù)5年積極財(cái)政政策的宏觀調(diào)控實(shí)踐，我國(guó)已基本適應(yīng)了擺脫短缺經(jīng)濟(jì)之后的新形勢(shì)，并取得了在供大于求主導(dǎo)趨勢(shì)下進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)；這幾年出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和改革措施的積極效應(yīng)會(huì)在2003年繼續(xù)起作用；同時(shí)，由于中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)和第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)的順利召開，將使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)和政治上更加穩(wěn)定；2003年初政府換屆后，可能會(huì)在經(jīng)濟(jì)方針政策方面有一定的新舉措，總的趨勢(shì)是使國(guó)家的各項(xiàng)政策為2003年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加平穩(wěn)和寬松的環(huán)境。
一是在新一屆政府的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家在2003年會(huì)繼續(xù)采取推動(dòng)改革和發(fā)展的一系列政策措施，在“走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的指引下，突出解決“三農(nóng)”、社會(huì)保障和教育等方面的問題，抓好國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快科技創(chuàng)新和擴(kuò)大內(nèi)需；進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政和貨幣政策的作用，綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，努力擴(kuò)大投資和消費(fèi)；繼續(xù)發(fā)行國(guó)債支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造、教育、環(huán)境保護(hù)工程和西部大開發(fā)等等。
二是近幾年國(guó)家發(fā)行建設(shè)國(guó)債大規(guī)模投入建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，絕大部分已在2001年和2002年竣工，2003年還將有一些項(xiàng)目投入使用，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各類企業(yè)的投資和生產(chǎn)提供了更良好的硬件條件支持。國(guó)家連續(xù)幾年加大企業(yè)技術(shù)改造的投資力度，有力地促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，2003年又將有一批技術(shù)含量高、工藝水平新、質(zhì)量有較大改進(jìn)的新產(chǎn)品投入市場(chǎng)，為我國(guó)的企業(yè)生產(chǎn)和投資、居民消費(fèi)提供新的熱點(diǎn)。
三是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的體制仍將加快向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)變，煤炭、化工、冶金、機(jī)械、紡織和輕工等行業(yè)在2002年和2003年第一季度投資的大幅度增長(zhǎng)，表明國(guó)有企業(yè)的投資能力在近幾年內(nèi)有較大的提高；國(guó)家重點(diǎn)調(diào)整行業(yè)的國(guó)有企業(yè)在2002年盈利的增長(zhǎng)，增強(qiáng)了其在2003年投資的能力。
四是近幾年居民收入的快速增長(zhǎng)，使房地產(chǎn)和汽車逐漸成為今后一個(gè)時(shí)期的消費(fèi)熱點(diǎn)。2002年和2003年第一季度房地產(chǎn)和汽車的生產(chǎn)和銷售同時(shí)迅速增長(zhǎng)，表明這兩個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)展中起支撐作用的行業(yè)已開始成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。它們的發(fā)展將帶動(dòng)各行業(yè)的全面發(fā)展。
五是在加入W TO之后，國(guó)家采取了一系列有利于各類投資主體發(fā)展的措施，增加了鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)，減少了對(duì)外商投資的限制；所有對(duì)外商開放的投資領(lǐng)域都對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放；對(duì)電信、電力、金融等行政性壟斷行業(yè)進(jìn)行改組和改革，允許各類投資主體進(jìn)入等等；各地政府近幾年也都制訂了有利于外商和國(guó)內(nèi)民間投資的有關(guān)政策，這些措施不但為不同所有制企業(yè)提供了更加公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，而且形成了更多的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
六是國(guó)家在2003年將繼續(xù)深化投融資體制改革，繼續(xù)減少審批和審批環(huán)節(jié)，擴(kuò)大各類投資者的投資自主權(quán)；在國(guó)有投資方面繼續(xù)完善企業(yè)法人和金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束機(jī)制，完善和推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目資本金制度、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，提高企業(yè)投資的效益。
七是在加入W TO的過(guò)渡期內(nèi)，國(guó)家將加快和深化金融體制和管理方法改革，盡快使其適應(yīng)國(guó)際金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。2003年國(guó)家將繼續(xù)完善金融法制建設(shè)，國(guó)有銀行在資金的運(yùn)營(yíng)上有更多的自主權(quán)并注意按市場(chǎng)規(guī)則辦事，完善以效益為中心的經(jīng)營(yíng)體制；為適應(yīng)民間投資和中小企業(yè)發(fā)展的需要，估計(jì)國(guó)家將在建立多種所有制中小銀行和金融機(jī)構(gòu)方面公布一些新政策；在證券市場(chǎng)方面，國(guó)家將繼續(xù)對(duì)造假的上市公司和中介結(jié)構(gòu)給予嚴(yán)厲處罰，還要適時(shí)推出一些新的金融工具，促進(jìn)證券市場(chǎng)的發(fā)展。這些舉措都將對(duì)我國(guó)2003年資本市場(chǎng)的健康發(fā)展發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。
八是在國(guó)家召開第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)的前后，各地方政府都進(jìn)行了換屆，各級(jí)新政府領(lǐng)導(dǎo)成員的文化水平、對(duì)改革開放的認(rèn)識(shí)、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)干精神等方面都有較大的提高，這將對(duì)2003年及今后一個(gè)時(shí)期各地的經(jīng)濟(jì)和投資發(fā)展起重要的推動(dòng)作用。
2．國(guó)際環(huán)境繼續(xù)好轉(zhuǎn)
2002年以來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表明，美國(guó)發(fā)生的“9·11”襲擊事件對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只在短期內(nèi)有消極影響，但在襲擊后美國(guó)和世界各國(guó)采取的一系列應(yīng)對(duì)措施對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有利的。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)雖然消耗了美國(guó)大量金錢和物資，但為美國(guó)的包括軍事供應(yīng)在內(nèi)的制造業(yè)獲得了發(fā)展的新機(jī)遇，使得美國(guó)形成以軍火和裝備工業(yè)帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面；伊拉克在戰(zhàn)爭(zhēng)之后的重建，也將為美國(guó)和一些相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的促進(jìn)作用。世界大多數(shù)國(guó)家在2002年都基本扭轉(zhuǎn)了2001年經(jīng)濟(jì)不景氣的趨勢(shì)，獲得了較快的發(fā)展，預(yù)計(jì)這種趨勢(shì)在2003年將繼續(xù)下去。
我國(guó)在2002年的進(jìn)出口，特別是出口的大幅度增長(zhǎng)，以及外商直接投資的增長(zhǎng)，表明我國(guó)是當(dāng)前世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰?guó)家，也是對(duì)投資者最有吸引力的國(guó)家之一。在黨的第十六次代表大會(huì)上所確定的繼續(xù)改革開放的方針，以及我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、安全可靠，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速、健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)無(wú)疑會(huì)增加國(guó)際投資者對(duì)我國(guó)投資的信心；加入W TO之后關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的逐漸解除，會(huì)使我國(guó)的外貿(mào)和引資條件有更大的改善，巨大的市場(chǎng)潛力和穩(wěn)定、安全的發(fā)展環(huán)境將使我國(guó)成為境外投資者在今后幾年投資的熱點(diǎn)。
3．不利的因素
國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)改革中的難題和進(jìn)展緩慢，絕大多數(shù)產(chǎn)品供大于求，缺乏投資熱點(diǎn)，投資中的浪費(fèi)和資金流失以及其它因素造成的投資效率和效益的低下，城市化建設(shè)、民間投資和資本市場(chǎng)發(fā)展等方面仍然存在的許多需要解決的問題，以及“三農(nóng)”、就業(yè)、體制和信用等“四大難題”都會(huì)從不同的側(cè)面影響我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
而近期發(fā)生的“非典型肺炎”流行，不但對(duì)旅游業(yè)及與其相關(guān)的餐飲、旅館、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)造成巨大的影響，而且由于對(duì)疾病的恐懼，許多正常的商業(yè)和貿(mào)易活動(dòng)被停止和延期，預(yù)計(jì)將對(duì)我國(guó)第二和第三季度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，在第四季度影響將消退。
在國(guó)際環(huán)境方面也同樣有一些不利的因素，全世界范圍內(nèi)的需求不足以及由此引發(fā)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)加入W TO之后的中國(guó)企業(yè)是重大的考驗(yàn)，我國(guó)將有一些企業(yè)因此而處于困難的境地；伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)石油市場(chǎng)的沖擊和重組，可能會(huì)影響我國(guó)進(jìn)口石油的價(jià)格和來(lái)源結(jié)構(gòu)；東南亞國(guó)家和地區(qū)在2000年初步完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整之后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，這些國(guó)家相對(duì)低廉的勞動(dòng)力價(jià)格和其他一些優(yōu)勢(shì)，會(huì)在出口和爭(zhēng)取國(guó)際投資等方面成為我國(guó)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家經(jīng)過(guò)調(diào)整，大部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也已在這兩年走上穩(wěn)步發(fā)展的軌道；這些國(guó)家較為豐富的物資資源和較高的人力素質(zhì)，有助于使其成為對(duì)國(guó)際資本有吸引力的地區(qū)。特別是靠近西歐的那些國(guó)家，已被歐盟所接納，并成為西歐國(guó)家投資的重點(diǎn)。
二、2003年經(jīng)濟(jì)和投資發(fā)展預(yù)測(cè)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)1993－1997年連續(xù)五年“適度從緊”的宏觀調(diào)控和1998－2002年連續(xù)五年的積極財(cái)政政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，基本完成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“緊縮－擴(kuò)張”的周期（如1960－1965，1989－1992都表現(xiàn)出前期緊縮、后期擴(kuò)張，而且緊縮和擴(kuò)張年限基本相同的周期）。2002年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在平臺(tái)調(diào)整的最后一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將在2003年進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的新階段。預(yù)計(jì)隨著第十屆人大的召開和新政府成員的就位，國(guó)家將按照黨的第十六次代表大會(huì)確定的方針和政策，繼續(xù)推行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)積極政策。隨著各項(xiàng)改革的深入，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和政治持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，各行業(yè)將繼續(xù)保持2002年的發(fā)展趨勢(shì)，在盈利能力和實(shí)際盈利方面有較大的增長(zhǎng)；加入W TO之后外貿(mào)和引資條件的改善，對(duì)民間投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策，社會(huì)保障制度的逐漸完善，提高居民收入的各項(xiàng)措施，投資體制和資本市場(chǎng)改革的進(jìn)一步推進(jìn)等等，將促使2003年的投資、消費(fèi)和進(jìn)出口都將保持較快的增長(zhǎng)。
今年第一季度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已表現(xiàn)出了一定的趨勢(shì)，GDP增長(zhǎng)9．9％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27．8％，其中民營(yíng)投資增長(zhǎng)27．2％，全社會(huì)消費(fèi)品零售增長(zhǎng)9．2％，進(jìn)出口增長(zhǎng)42．4％，吸引外商直接投資增長(zhǎng)56．7％，都是1997年以來(lái)出現(xiàn)的最高增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。雖然過(guò)去經(jīng)常發(fā)生下半年或全年與第一季度的形勢(shì)有較大背離的情況，在只有一個(gè)季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的條件下，判斷全年的情況尚有些過(guò)早，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，即使有伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和非典型肺炎的不利影響，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)有一個(gè)新發(fā)展，全年的發(fā)展將比第一季度表現(xiàn)得要穩(wěn)健一些，從第二季度開始，各項(xiàng)指標(biāo)可能都要比第一季度有所回落，但全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)到1998年以來(lái)的新高。
根據(jù)用有關(guān)的數(shù)學(xué)模型推算和定性分析，預(yù)計(jì)2003年GDP會(huì)達(dá)到8％以上，在8．1％－8．5％之間；固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)則保持在15％－20％之間，居民消費(fèi)增長(zhǎng)達(dá)到9．5％－10．0％；外貿(mào)出口則會(huì)在2002年較高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增長(zhǎng)或稍有降低，預(yù)計(jì)在15％－20％之間。
據(jù)《中華工商時(shí)報(bào)》
一、2003年的經(jīng)濟(jì)和投資發(fā)展環(huán)境
2003年是我國(guó)政府換屆年，經(jīng)濟(jì)和投資發(fā)展將面臨與2002年大體相同的有利條件和不利因素，只是有利的條件更明顯，不利的因素有所減弱。
1．國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境繼續(xù)有較大改善
經(jīng)過(guò)連續(xù)5年積極財(cái)政政策的宏觀調(diào)控實(shí)踐，我國(guó)已基本適應(yīng)了擺脫短缺經(jīng)濟(jì)之后的新形勢(shì)，并取得了在供大于求主導(dǎo)趨勢(shì)下進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)；這幾年出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和改革措施的積極效應(yīng)會(huì)在2003年繼續(xù)起作用；同時(shí)，由于中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次代表大會(huì)和第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)的順利召開，將使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)和政治上更加穩(wěn)定；2003年初政府換屆后，可能會(huì)在經(jīng)濟(jì)方針政策方面有一定的新舉措，總的趨勢(shì)是使國(guó)家的各項(xiàng)政策為2003年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加平穩(wěn)和寬松的環(huán)境。
一是在新一屆政府的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家在2003年會(huì)繼續(xù)采取推動(dòng)改革和發(fā)展的一系列政策措施，在“走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的指引下，突出解決“三農(nóng)”、社會(huì)保障和教育等方面的問題，抓好國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快科技創(chuàng)新和擴(kuò)大內(nèi)需；進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政和貨幣政策的作用，綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，努力擴(kuò)大投資和消費(fèi)；繼續(xù)發(fā)行國(guó)債支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造、教育、環(huán)境保護(hù)工程和西部大開發(fā)等等。
二是近幾年國(guó)家發(fā)行建設(shè)國(guó)債大規(guī)模投入建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，絕大部分已在2001年和2002年竣工，2003年還將有一些項(xiàng)目投入使用，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各類企業(yè)的投資和生產(chǎn)提供了更良好的硬件條件支持。國(guó)家連續(xù)幾年加大企業(yè)技術(shù)改造的投資力度，有力地促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，2003年又將有一批技術(shù)含量高、工藝水平新、質(zhì)量有較大改進(jìn)的新產(chǎn)品投入市場(chǎng)，為我國(guó)的企業(yè)生產(chǎn)和投資、居民消費(fèi)提供新的熱點(diǎn)。
三是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的體制仍將加快向適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)變，煤炭、化工、冶金、機(jī)械、紡織和輕工等行業(yè)在2002年和2003年第一季度投資的大幅度增長(zhǎng)，表明國(guó)有企業(yè)的投資能力在近幾年內(nèi)有較大的提高；國(guó)家重點(diǎn)調(diào)整行業(yè)的國(guó)有企業(yè)在2002年盈利的增長(zhǎng)，增強(qiáng)了其在2003年投資的能力。
四是近幾年居民收入的快速增長(zhǎng)，使房地產(chǎn)和汽車逐漸成為今后一個(gè)時(shí)期的消費(fèi)熱點(diǎn)。2002年和2003年第一季度房地產(chǎn)和汽車的生產(chǎn)和銷售同時(shí)迅速增長(zhǎng)，表明這兩個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)展中起支撐作用的行業(yè)已開始成為我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)。它們的發(fā)展將帶動(dòng)各行業(yè)的全面發(fā)展。
五是在加入W TO之后，國(guó)家采取了一系列有利于各類投資主體發(fā)展的措施，增加了鼓勵(lì)外商投資的行業(yè)，減少了對(duì)外商投資的限制；所有對(duì)外商開放的投資領(lǐng)域都對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放；對(duì)電信、電力、金融等行政性壟斷行業(yè)進(jìn)行改組和改革，允許各類投資主體進(jìn)入等等；各地政府近幾年也都制訂了有利于外商和國(guó)內(nèi)民間投資的有關(guān)政策，這些措施不但為不同所有制企業(yè)提供了更加公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，而且形成了更多的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
六是國(guó)家在2003年將繼續(xù)深化投融資體制改革，繼續(xù)減少審批和審批環(huán)節(jié)，擴(kuò)大各類投資者的投資自主權(quán)；在國(guó)有投資方面繼續(xù)完善企業(yè)法人和金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束機(jī)制，完善和推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目資本金制度、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，提高企業(yè)投資的效益。
七是在加入W TO的過(guò)渡期內(nèi)，國(guó)家將加快和深化金融體制和管理方法改革，盡快使其適應(yīng)國(guó)際金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。2003年國(guó)家將繼續(xù)完善金融法制建設(shè)，國(guó)有銀行在資金的運(yùn)營(yíng)上有更多的自主權(quán)并注意按市場(chǎng)規(guī)則辦事，完善以效益為中心的經(jīng)營(yíng)體制；為適應(yīng)民間投資和中小企業(yè)發(fā)展的需要，估計(jì)國(guó)家將在建立多種所有制中小銀行和金融機(jī)構(gòu)方面公布一些新政策；在證券市場(chǎng)方面，國(guó)家將繼續(xù)對(duì)造假的上市公司和中介結(jié)構(gòu)給予嚴(yán)厲處罰，還要適時(shí)推出一些新的金融工具，促進(jìn)證券市場(chǎng)的發(fā)展。這些舉措都將對(duì)我國(guó)2003年資本市場(chǎng)的健康發(fā)展發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。
八是在國(guó)家召開第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)的前后，各地方政府都進(jìn)行了換屆，各級(jí)新政府領(lǐng)導(dǎo)成員的文化水平、對(duì)改革開放的認(rèn)識(shí)、在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)干精神等方面都有較大的提高，這將對(duì)2003年及今后一個(gè)時(shí)期各地的經(jīng)濟(jì)和投資發(fā)展起重要的推動(dòng)作用。
2．國(guó)際環(huán)境繼續(xù)好轉(zhuǎn)
2002年以來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表明，美國(guó)發(fā)生的“9·11”襲擊事件對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只在短期內(nèi)有消極影響，但在襲擊后美國(guó)和世界各國(guó)采取的一系列應(yīng)對(duì)措施對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有利的。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)雖然消耗了美國(guó)大量金錢和物資，但為美國(guó)的包括軍事供應(yīng)在內(nèi)的制造業(yè)獲得了發(fā)展的新機(jī)遇，使得美國(guó)形成以軍火和裝備工業(yè)帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面；伊拉克在戰(zhàn)爭(zhēng)之后的重建，也將為美國(guó)和一些相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的促進(jìn)作用。世界大多數(shù)國(guó)家在2002年都基本扭轉(zhuǎn)了2001年經(jīng)濟(jì)不景氣的趨勢(shì)，獲得了較快的發(fā)展，預(yù)計(jì)這種趨勢(shì)在2003年將繼續(xù)下去。
我國(guó)在2002年的進(jìn)出口，特別是出口的大幅度增長(zhǎng)，以及外商直接投資的增長(zhǎng)，表明我國(guó)是當(dāng)前世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膰?guó)家，也是對(duì)投資者最有吸引力的國(guó)家之一。在黨的第十六次代表大會(huì)上所確定的繼續(xù)改革開放的方針，以及我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、安全可靠，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速、健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)無(wú)疑會(huì)增加國(guó)際投資者對(duì)我國(guó)投資的信心；加入W TO之后關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的逐漸解除，會(huì)使我國(guó)的外貿(mào)和引資條件有更大的改善，巨大的市場(chǎng)潛力和穩(wěn)定、安全的發(fā)展環(huán)境將使我國(guó)成為境外投資者在今后幾年投資的熱點(diǎn)。
3．不利的因素
國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)改革中的難題和進(jìn)展緩慢，絕大多數(shù)產(chǎn)品供大于求，缺乏投資熱點(diǎn)，投資中的浪費(fèi)和資金流失以及其它因素造成的投資效率和效益的低下，城市化建設(shè)、民間投資和資本市場(chǎng)發(fā)展等方面仍然存在的許多需要解決的問題，以及“三農(nóng)”、就業(yè)、體制和信用等“四大難題”都會(huì)從不同的側(cè)面影響我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
而近期發(fā)生的“非典型肺炎”流行，不但對(duì)旅游業(yè)及與其相關(guān)的餐飲、旅館、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)造成巨大的影響，而且由于對(duì)疾病的恐懼，許多正常的商業(yè)和貿(mào)易活動(dòng)被停止和延期，預(yù)計(jì)將對(duì)我國(guó)第二和第三季度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，在第四季度影響將消退。
在國(guó)際環(huán)境方面也同樣有一些不利的因素，全世界范圍內(nèi)的需求不足以及由此引發(fā)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)加入W TO之后的中國(guó)企業(yè)是重大的考驗(yàn)，我國(guó)將有一些企業(yè)因此而處于困難的境地；伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)石油市場(chǎng)的沖擊和重組，可能會(huì)影響我國(guó)進(jìn)口石油的價(jià)格和來(lái)源結(jié)構(gòu)；東南亞國(guó)家和地區(qū)在2000年初步完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整之后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，這些國(guó)家相對(duì)低廉的勞動(dòng)力價(jià)格和其他一些優(yōu)勢(shì)，會(huì)在出口和爭(zhēng)取國(guó)際投資等方面成為我國(guó)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家經(jīng)過(guò)調(diào)整，大部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也已在這兩年走上穩(wěn)步發(fā)展的軌道；這些國(guó)家較為豐富的物資資源和較高的人力素質(zhì)，有助于使其成為對(duì)國(guó)際資本有吸引力的地區(qū)。特別是靠近西歐的那些國(guó)家，已被歐盟所接納，并成為西歐國(guó)家投資的重點(diǎn)。
二、2003年經(jīng)濟(jì)和投資發(fā)展預(yù)測(cè)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)1993－1997年連續(xù)五年“適度從緊”的宏觀調(diào)控和1998－2002年連續(xù)五年的積極財(cái)政政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，基本完成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“緊縮－擴(kuò)張”的周期（如1960－1965，1989－1992都表現(xiàn)出前期緊縮、后期擴(kuò)張，而且緊縮和擴(kuò)張年限基本相同的周期）。2002年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在平臺(tái)調(diào)整的最后一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將在2003年進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展的新階段。預(yù)計(jì)隨著第十屆人大的召開和新政府成員的就位，國(guó)家將按照黨的第十六次代表大會(huì)確定的方針和政策，繼續(xù)推行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)積極政策。隨著各項(xiàng)改革的深入，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和政治持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，各行業(yè)將繼續(xù)保持2002年的發(fā)展趨勢(shì)，在盈利能力和實(shí)際盈利方面有較大的增長(zhǎng)；加入W TO之后外貿(mào)和引資條件的改善，對(duì)民間投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策，社會(huì)保障制度的逐漸完善，提高居民收入的各項(xiàng)措施，投資體制和資本市場(chǎng)改革的進(jìn)一步推進(jìn)等等，將促使2003年的投資、消費(fèi)和進(jìn)出口都將保持較快的增長(zhǎng)。
今年第一季度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已表現(xiàn)出了一定的趨勢(shì)，GDP增長(zhǎng)9．9％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27．8％，其中民營(yíng)投資增長(zhǎng)27．2％，全社會(huì)消費(fèi)品零售增長(zhǎng)9．2％，進(jìn)出口增長(zhǎng)42．4％，吸引外商直接投資增長(zhǎng)56．7％，都是1997年以來(lái)出現(xiàn)的最高增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。雖然過(guò)去經(jīng)常發(fā)生下半年或全年與第一季度的形勢(shì)有較大背離的情況，在只有一個(gè)季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的條件下，判斷全年的情況尚有些過(guò)早，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，即使有伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和非典型肺炎的不利影響，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)也會(huì)有一個(gè)新發(fā)展，全年的發(fā)展將比第一季度表現(xiàn)得要穩(wěn)健一些，從第二季度開始，各項(xiàng)指標(biāo)可能都要比第一季度有所回落，但全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)到1998年以來(lái)的新高。
根據(jù)用有關(guān)的數(shù)學(xué)模型推算和定性分析，預(yù)計(jì)2003年GDP會(huì)達(dá)到8％以上，在8．1％－8．5％之間；固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)則保持在15％－20％之間，居民消費(fèi)增長(zhǎng)達(dá)到9．5％－10．0％；外貿(mào)出口則會(huì)在2002年較高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定增長(zhǎng)或稍有降低，預(yù)計(jì)在15％－20％之間。
據(jù)《中華工商時(shí)報(bào)》
