持續(xù)的高溫使經(jīng)濟(jì)界對(duì)氣象問題格外關(guān)注起來。但無論是看書看報(bào)查文章，都還無法對(duì)“氣象經(jīng)濟(jì)”有一個(gè)明確的定義。看來，確有必要對(duì)它做些深入的討論與分析。
為什么說“氣象經(jīng)濟(jì)”這一要領(lǐng)不夠明確呢？
問題的關(guān)鍵是從哪個(gè)角度去定義和理解。至少有兩個(gè)概念是完全不同的。一是指氣象條件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，比如利用氣象信息減少災(zāi)害損失；二是以氣象信息為手段，通過市場(chǎng)需求獲利。特別是在進(jìn)行投入產(chǎn)出核算時(shí)，由于目的不同，方法和結(jié)果都會(huì)有很大差別。
先從氣象對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響來談。20世紀(jì)80年代以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)自然環(huán)境變化的依賴程度也隨之增強(qiáng)，或曰天氣、氣候變化所造成影響的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值提高了。這包括兩層意思，一是單位土地面積上含金量增加了，受到氣象災(zāi)害影響后的損失自然會(huì)增大。二是以前沒有或不迫切的需求現(xiàn)在大量出現(xiàn)，出差、旅游、體育活動(dòng)等都依賴于天氣變化。需求的多樣化使氣象對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響在原有基礎(chǔ)上有了很大改變。但嚴(yán)格來說，這一改變?nèi)允蔷蜌庀髮?duì)經(jīng)濟(jì)的影響而言的，再換個(gè)角度，我們可以注意到更深層次的變化。
迄今為止，中國(guó)的氣象事業(yè)總體上一直是作為基礎(chǔ)性、公益性行業(yè)發(fā)展的，氣象產(chǎn)品如同陽(yáng)光一樣用來滿足全社會(huì)共同需求，沒有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。這類產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)是獲取比較容易，從各類媒體中可以免費(fèi)得到，不足是缺少針對(duì)性。正是這一矛盾的出現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)的氣象服務(wù)方式提出了挑戰(zhàn)，“氣象經(jīng)濟(jì)”的概念之所以能引起公眾廣泛關(guān)注，原因也在于此。
為解決對(duì)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展投入不足的問題，國(guó)家曾對(duì)氣象部門的服務(wù)政策做過一些調(diào)整，允許氣象部門在做好公益服務(wù)的同時(shí)開展有針對(duì)性的有償服務(wù)。這一政策的變化，為解決氣象產(chǎn)品的針對(duì)性、個(gè)性化問題打開了渠道，氣象產(chǎn)品應(yīng)滿足用戶的個(gè)性化需求這一觀念畢竟逐步建立起來了。
當(dāng)部分氣象服務(wù)告別“陽(yáng)光”事業(yè)時(shí)，長(zhǎng)期依賴國(guó)家投入支持的氣象事業(yè)也就面臨一種體制選擇了。面向公眾的部分可以保持原有方式，繼續(xù)由國(guó)家支持，提供全民共享的公共產(chǎn)品。而面向市場(chǎng)的針對(duì)不同用戶的個(gè)性化服務(wù)該如何發(fā)展呢？
發(fā)達(dá)國(guó)家有如下方式：一是以美國(guó)為代表的分離方式，即公益性的氣象服務(wù)由國(guó)家負(fù)責(zé)，個(gè)性化服務(wù)由私人公司解決。二是以英、法等國(guó)為代表的結(jié)合模式，由國(guó)家氣象部門既負(fù)責(zé)公益服務(wù)，也提供滿足市場(chǎng)的產(chǎn)品，在氣象部門內(nèi)成立氣象服務(wù)公司，允許私人公司按平等原則參與競(jìng)爭(zhēng)。還有一種方式是將所有的氣象業(yè)務(wù)都交給市場(chǎng)，如新西蘭。我國(guó)目前的情況與英、法模式更靠近一些，差別一是在氣象部門內(nèi)部還沒有完全按市場(chǎng)規(guī)則建立起規(guī)范的公司機(jī)制，離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求存在差距；二是氣象部門外還缺乏相應(yīng)的公司參與競(jìng)爭(zhēng)，除國(guó)外一些公司正瞄著中國(guó)市場(chǎng)外，國(guó)內(nèi)基本上只有氣象部門一家可供選擇。
氣象預(yù)報(bào)和氣象資料分析作為一種信息服務(wù)產(chǎn)品，可直接或間接對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，應(yīng)充分重視挖掘其潛在的價(jià)值。目前，要使我國(guó)部分可以面向市場(chǎng)的氣象服務(wù)健康發(fā)展，有幾方面的工作需要做好。一是建立規(guī)范的市場(chǎng)規(guī)則，明確公益性與商業(yè)性氣象服務(wù)的范疇與界限，制定氣象服務(wù)市場(chǎng)參與者的準(zhǔn)入條件等；二是組織形式的轉(zhuǎn)變，面向市場(chǎng)的服務(wù)應(yīng)該通過轉(zhuǎn)換機(jī)制、參與競(jìng)爭(zhēng)、成本和效益分析，以及優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)來尋求發(fā)展；三是解決技術(shù)層面的問題，讓氣象產(chǎn)品的制作方和使用方彼此了解，在明確需求的條件下生產(chǎn)有針對(duì)性的產(chǎn)品，在了解生產(chǎn)能力的前提下提出符合實(shí)際的要求。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
為什么說“氣象經(jīng)濟(jì)”這一要領(lǐng)不夠明確呢？
問題的關(guān)鍵是從哪個(gè)角度去定義和理解。至少有兩個(gè)概念是完全不同的。一是指氣象條件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，比如利用氣象信息減少災(zāi)害損失；二是以氣象信息為手段，通過市場(chǎng)需求獲利。特別是在進(jìn)行投入產(chǎn)出核算時(shí)，由于目的不同，方法和結(jié)果都會(huì)有很大差別。
先從氣象對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響來談。20世紀(jì)80年代以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對(duì)自然環(huán)境變化的依賴程度也隨之增強(qiáng)，或曰天氣、氣候變化所造成影響的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值提高了。這包括兩層意思，一是單位土地面積上含金量增加了，受到氣象災(zāi)害影響后的損失自然會(huì)增大。二是以前沒有或不迫切的需求現(xiàn)在大量出現(xiàn)，出差、旅游、體育活動(dòng)等都依賴于天氣變化。需求的多樣化使氣象對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響在原有基礎(chǔ)上有了很大改變。但嚴(yán)格來說，這一改變?nèi)允蔷蜌庀髮?duì)經(jīng)濟(jì)的影響而言的，再換個(gè)角度，我們可以注意到更深層次的變化。
迄今為止，中國(guó)的氣象事業(yè)總體上一直是作為基礎(chǔ)性、公益性行業(yè)發(fā)展的，氣象產(chǎn)品如同陽(yáng)光一樣用來滿足全社會(huì)共同需求，沒有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。這類產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)是獲取比較容易，從各類媒體中可以免費(fèi)得到，不足是缺少針對(duì)性。正是這一矛盾的出現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)的氣象服務(wù)方式提出了挑戰(zhàn)，“氣象經(jīng)濟(jì)”的概念之所以能引起公眾廣泛關(guān)注，原因也在于此。
為解決對(duì)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展投入不足的問題，國(guó)家曾對(duì)氣象部門的服務(wù)政策做過一些調(diào)整，允許氣象部門在做好公益服務(wù)的同時(shí)開展有針對(duì)性的有償服務(wù)。這一政策的變化，為解決氣象產(chǎn)品的針對(duì)性、個(gè)性化問題打開了渠道，氣象產(chǎn)品應(yīng)滿足用戶的個(gè)性化需求這一觀念畢竟逐步建立起來了。
當(dāng)部分氣象服務(wù)告別“陽(yáng)光”事業(yè)時(shí)，長(zhǎng)期依賴國(guó)家投入支持的氣象事業(yè)也就面臨一種體制選擇了。面向公眾的部分可以保持原有方式，繼續(xù)由國(guó)家支持，提供全民共享的公共產(chǎn)品。而面向市場(chǎng)的針對(duì)不同用戶的個(gè)性化服務(wù)該如何發(fā)展呢？
發(fā)達(dá)國(guó)家有如下方式：一是以美國(guó)為代表的分離方式，即公益性的氣象服務(wù)由國(guó)家負(fù)責(zé)，個(gè)性化服務(wù)由私人公司解決。二是以英、法等國(guó)為代表的結(jié)合模式，由國(guó)家氣象部門既負(fù)責(zé)公益服務(wù)，也提供滿足市場(chǎng)的產(chǎn)品，在氣象部門內(nèi)成立氣象服務(wù)公司，允許私人公司按平等原則參與競(jìng)爭(zhēng)。還有一種方式是將所有的氣象業(yè)務(wù)都交給市場(chǎng)，如新西蘭。我國(guó)目前的情況與英、法模式更靠近一些，差別一是在氣象部門內(nèi)部還沒有完全按市場(chǎng)規(guī)則建立起規(guī)范的公司機(jī)制，離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求存在差距；二是氣象部門外還缺乏相應(yīng)的公司參與競(jìng)爭(zhēng)，除國(guó)外一些公司正瞄著中國(guó)市場(chǎng)外，國(guó)內(nèi)基本上只有氣象部門一家可供選擇。
氣象預(yù)報(bào)和氣象資料分析作為一種信息服務(wù)產(chǎn)品，可直接或間接對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，應(yīng)充分重視挖掘其潛在的價(jià)值。目前，要使我國(guó)部分可以面向市場(chǎng)的氣象服務(wù)健康發(fā)展，有幾方面的工作需要做好。一是建立規(guī)范的市場(chǎng)規(guī)則，明確公益性與商業(yè)性氣象服務(wù)的范疇與界限，制定氣象服務(wù)市場(chǎng)參與者的準(zhǔn)入條件等；二是組織形式的轉(zhuǎn)變，面向市場(chǎng)的服務(wù)應(yīng)該通過轉(zhuǎn)換機(jī)制、參與競(jìng)爭(zhēng)、成本和效益分析，以及優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)來尋求發(fā)展；三是解決技術(shù)層面的問題，讓氣象產(chǎn)品的制作方和使用方彼此了解，在明確需求的條件下生產(chǎn)有針對(duì)性的產(chǎn)品，在了解生產(chǎn)能力的前提下提出符合實(shí)際的要求。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
