北京市可再生能源開發(fā)利用條例實施方案
（征求意見稿）
為深入貫徹落實《北京市可再生能源開發(fā)利用條例》（以下簡稱《條例》）要求，進一步促進可再生能源開發(fā)利用，加快建設(shè)新型能源體系，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展和實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源的重要指示要求，緊抓《條例》出臺契機，加強規(guī)劃引領(lǐng)，推動可再生能源優(yōu)化管理、規(guī)模化應用、可持續(xù)發(fā)展，推動本市經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
二、主要任務
（一）建立健全可再生能源目標規(guī)劃體系
1.強化規(guī)劃引導。將可再生能源開發(fā)利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中的重大問題。
2.加強可再生能源開發(fā)利用引導。編制印發(fā)《北京市可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃指引》，對本市可再生能源資源開展調(diào)查，科學識別具備開發(fā)利用條件資源潛力，合理劃定開發(fā)利用規(guī)劃引導分區(qū)，形成規(guī)劃實施導則。
3.建立可再生能源開發(fā)利用目標考核機制。研究分解各區(qū)可再生能源開發(fā)利用目標，編制印發(fā)《可再生能源開發(fā)利用考核工作方案》，建立目標引導機制和可再生能源電力消納責任權(quán)重考核機制。按照國家及本市要求，對目標完成情況進行評估、監(jiān)測與考核。
4.強化可再生能源規(guī)劃引領(lǐng)。編制印發(fā)實施可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，分類制定可再生能源開發(fā)利用的發(fā)展目標、布局、重點任務、重大工程、產(chǎn)業(yè)支撐和保障措施等，強化規(guī)劃戰(zhàn)略引導，充分發(fā)揮規(guī)劃對全市可再生能源發(fā)展、重大項目布局、公共資源配置和社會資本投資的引導約束作用。
5.推動可再生能源與其他領(lǐng)域協(xié)同融合。要將可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入同期能源發(fā)展規(guī)劃。電力規(guī)劃、供熱規(guī)劃、水務規(guī)劃等專項規(guī)劃應當與可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃銜接，推動可再生能源的規(guī)模化、系統(tǒng)化開發(fā)，實現(xiàn)多領(lǐng)域協(xié)同推進?？稍偕茉撮_發(fā)利用規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容應納入國土空間規(guī)劃。在工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)發(fā)展以及城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面要考慮可再生能源開發(fā)利用，支持建設(shè)以可再生能源為主、多能互補的綜合能源項目。
（二）加快可再生能源推廣應用
6.提升可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模。印發(fā)實施《北京市加快推動第五立面光伏應用的若干措施》，加快推動建筑、交通、水務等基礎(chǔ)設(shè)施第五立面光伏規(guī)?；?、高水平應用。印發(fā)《關(guān)于加強風電、光伏發(fā)電項目管理工作的通知》，規(guī)范風電光伏項目開發(fā)建設(shè)全流程管理，充分挖掘廢棄礦山等未利用地集中式光伏、風電應用潛力。聚焦城市副中心、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及未來科學城能源谷、房山區(qū)新型儲能示范產(chǎn)業(yè)園、大興區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村地區(qū)建設(shè)分散式風電項目。
7.強化區(qū)域能源合作。全面落實京津冀一體化戰(zhàn)略，發(fā)揮京津冀能源專題工作組作用，印發(fā)京津冀能源協(xié)同發(fā)展年度計劃，協(xié)同推進三地可再生資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科技協(xié)同創(chuàng)新合作，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺，培育可再生能源發(fā)展市場體系。編制綠電交易實施方案，深化與內(nèi)蒙古、山西、寧夏等能源資源富集地區(qū)開展政府間能源合作，鼓勵市屬國企參與域外可再生能源基地和輸電通道建設(shè)。持續(xù)修訂《北京市綠色電力交易方案》，鼓勵和支持開展跨區(qū)域綠電直接交易，推動新能源電力參與市場化交易。
8.深化新型電力系統(tǒng)建設(shè)。制定《北京市新型電力系統(tǒng)建設(shè)實施方案》，構(gòu)建堅強智能電網(wǎng)，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。推進本市配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，開展本市分布式電源接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估，建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布機制，定期公布并網(wǎng)接入技術(shù)標準規(guī)范、典型設(shè)計方案等信息，打造“安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合”的首都新型配電系統(tǒng)。編制可再生能源并網(wǎng)接入辦理流程手冊，細化辦理流程要求，確保項目并網(wǎng)流程透明、高效。探索開展智能微電網(wǎng)和綠電直供示范項目。
9.建立健全新型儲能管理體系。以房山新型儲能電站應用示范區(qū)建設(shè)為契機，建立健全并逐步推廣儲能電站項目審批、建設(shè)、運行、監(jiān)管體系，制定新型儲能電站運行規(guī)范、監(jiān)督管理相關(guān)制度。推進用戶側(cè)儲電、儲熱等多領(lǐng)域示范應用，以點帶面推動新型儲能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動延慶白河、門頭溝櫻桃泉抽水蓄能項目建設(shè)。
10.推動可再生能源供熱規(guī)?；l(fā)展。印發(fā)《完善市政府固定資產(chǎn)投資支持可再生能源供熱項目管理有關(guān)工作的通知》，加強新能源項目儲備、規(guī)范政府投資項目審批流程。印發(fā)《北京城市副中心地熱能供熱項目規(guī)劃建設(shè)工作細則（試行）》，推進城市副中心地熱能項目全生命周期閉環(huán)管理。征集一批可再生能源新技術(shù)，推廣新技術(shù)在京應用。因地制宜開發(fā)利用地熱能、空氣能、太陽能、生物質(zhì)能和污水（可再生水）余熱等可再生能源進行多元耦合供熱，結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造推進可再生能源供熱替代傳統(tǒng)燃氣供熱，新增建筑優(yōu)先采用新能源和可再生能源供熱。進一步優(yōu)化中深層地熱采礦權(quán)許可手續(xù)，穩(wěn)步推廣中深層地熱供暖應用。實施供熱系統(tǒng)低溫化試點示范改造工程，推進構(gòu)建全鏈條低溫化供熱系統(tǒng)，為新能源供熱及各類蓄熱設(shè)施的大規(guī)模接入提供支撐。
11.統(tǒng)籌生物質(zhì)能開發(fā)利用。推進生物質(zhì)能多元化和梯級利用，提升生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施效率，探索焚燒設(shè)施協(xié)同處置園林廢棄物、農(nóng)林廢棄物路徑。整合各生活垃圾處理園區(qū)資源，有序推進垃圾沼氣發(fā)電，推動循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)生物質(zhì)沼氣接入市場天然氣管網(wǎng)遠端制氫，推進污水沼氣發(fā)電、制醇、制氫等低碳應用。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。積極支持生物質(zhì)綠色液體燃料試點示范，推動持續(xù)提升航空燃料使用規(guī)模。
12.推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及多領(lǐng)域應用。推動建成覆蓋全市、輻射京津冀的氫能基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。多元化布局本地制氫試點，做好制加氫一體站建設(shè)，有效利用燕山石化本地工業(yè)副產(chǎn)氫提純項目。積極謀劃綠氫輸送管道，推動內(nèi)蒙古烏蘭察布市綠電制氫項目輸送通道建設(shè)，探索研究京津冀域內(nèi)輸氫管道建設(shè)可行性。圍繞車輛發(fā)展需求及應用場景，規(guī)劃儲備并優(yōu)化市域內(nèi)氫能補給設(shè)施。加力推進市域內(nèi)氫燃料汽車擴容增量，提升車輛出車率和運行里程，在本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)試點開展氫能自行車應用，拓展氫能無人機應用場景，推進氫能在航空領(lǐng)域應用技術(shù)和裝備研發(fā)。加快打造京津、京唐、京保石等京津冀及周邊跨區(qū)域氫能運輸廊道，跨區(qū)域氫能廊道，加快沿線加氫站布局。因地制宜布局氫能熱電聯(lián)供系統(tǒng)，推動以氫為核心的能源綜合利用示范和零碳供熱示范項目。
13.建立健全可再生能源消費促進機制。穩(wěn)定綠證市場供給，加快可再生能源發(fā)電項目建檔立卡。穩(wěn)步推動多種可再生能源發(fā)電項目參與綠色電力交易。建立基于綠證的綠色電力消費核算機制，完善綠證全生命周期閉環(huán)管理，規(guī)范綠證核銷。發(fā)揮政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)的引領(lǐng)作用，加快提升公共服務機構(gòu)、數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域和行業(yè)綠色電力消費比例。推動2025年及以后的新建及改擴建數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)綠色電力占比超過80%，鼓勵新建及改擴建數(shù)據(jù)中心到2030年實現(xiàn)綠色電力占比100%。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、跨國公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，打造一批高比例消費綠色電力的綠電工廠、綠電園區(qū)等，推廣綠色充電樁，支持新能源汽車充綠電。鼓勵居民消費綠色電力，推動電網(wǎng)企業(yè)、綠證交易平臺等機構(gòu)為居民購買綠證提供更便利服務。鼓勵引導有條件的企業(yè)將綠色電力消費情況納入環(huán)境、社會和公司治理（ESG）報告進行披露，引導企業(yè)進行綠色電力消費。加大綠色金融對企業(yè)、產(chǎn)品和活動等開展綠色電力消費的支持力度，強化綠色信貸支持。將綠色電力消費要求納入綠色產(chǎn)品評價標準，研究制定政府采購支持綠色產(chǎn)品政策。
14.加強宣傳引導。編制《北京市可再生能源開發(fā)利用指南》，明確可再生能源相關(guān)政策、標準、審批建設(shè)流程、技術(shù)和典型案例。充分借助媒體資源、拓寬宣傳渠道，加強《條例》出臺后各項政策措施的宣傳利用，總結(jié)推廣本市可再生能源開發(fā)利用各方面成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，吸引社會各界參與本市可再生能源開發(fā)利用?？稍偕茉垂獑挝灰龊檬酆蠓展ぷ?。
（三）完善可再生能源配套支持政策
15.支持科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)參與建設(shè)可再生能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺和公共服務平臺，推動相關(guān)重點實驗室、工程研究中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展氫能、儲能等國家重點研發(fā)計劃申報。印發(fā)實施《北京市綠色先進能源和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，支持光伏、風電、地熱、污水（可再生水）余熱、新型儲能、氫能、智能電網(wǎng)等符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，支持建設(shè)綜合性、專業(yè)性的可再生能源產(chǎn)業(yè)集聚地和應用示范區(qū)。
16.推動可再生能源標準體系建設(shè)。支持企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會積極參與各類標準制定。印發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)標準體系，完善光伏發(fā)電、地熱及熱泵等重點領(lǐng)域地方標準和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范。制修訂工業(yè)、建筑、交通、電力、熱力等領(lǐng)域相關(guān)標準規(guī)范時，優(yōu)先推進可再生能源開發(fā)利用。修訂《綠色建筑評價標準》，將光伏等可再生能源應用作為重要評價指標。
17.加大資金支持力度。積極爭取超長期國債、中央預算等國家資金，用好市政府固定資產(chǎn)投資，加快推進可再生能源開發(fā)利用。落實金融支持北京綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展意見，加大碳減排支持工具、“京綠融”專項再貸款、“京綠通”專項再貼現(xiàn)等央行貨幣政策工具在京實施力度，通過綠色金融評價、綠色貸款貼息補償機制等，引導金融機構(gòu)加大對可再生能源企業(yè)和項目支持。創(chuàng)新綠色服務模式，鼓勵金融機構(gòu)深化綠色信貸、綠色債券、綠色保險等業(yè)務，加大對可再生能源企業(yè)綠色融資需求的支持力度。
18.健全可再生能源統(tǒng)計制度。優(yōu)化各區(qū)可再生能源電力消納統(tǒng)計方法，完善可再生能源供熱統(tǒng)計規(guī)則，不斷夯實可再生能源發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
19.嚴格監(jiān)督考核。制定《建設(shè)項目可再生能源開發(fā)利用監(jiān)督辦法（暫行）》，對建設(shè)項目立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、維護管理等各環(huán)節(jié)落實可再生能源開發(fā)利用提出要求，引導建設(shè)單位優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，推動可再生能源開發(fā)利用設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
三、組織實施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要切實提高政治站位，充分認識新形勢下推進可再生能源開發(fā)利用的重要性，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強頂層設(shè)計，突出系統(tǒng)觀念。市發(fā)展改革委、市城市管理委負責整體部署和系統(tǒng)推進可再生能源開發(fā)利用工作，并向國家相關(guān)部門報送本市條例推進落實情況。各區(qū)、各部門、各能源企業(yè)要主動作為，加強協(xié)同配合，做好各區(qū)發(fā)展規(guī)劃、各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃與可再生能源開發(fā)利用實施方案的銜接，推動本方案有效落實。
（二）強化責任落實。各區(qū)、各部門、各能源企業(yè)主要負責同志要切實履行“第一責任人”的職責，親自研究部署和組織推動可再生能源發(fā)展各項工作。各區(qū)要落實主體責任，按照本方案職責分工和本區(qū)域?qū)嶋H研究制定本區(qū)域可再生能源開發(fā)利用工作路線圖、施工圖,扎實推動主要目標和重點任務落實，加強宣傳引導，有序推動本區(qū)域可再生能源開發(fā)利用。各部門要加強組織、協(xié)同、合作，及時協(xié)調(diào)解決推進中的重大問題。各重點能源企業(yè)要積極發(fā)揮市場主體作用，落實企業(yè)社會責任，積極參與，合力推動可再生能源發(fā)展。
免責聲明：本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自其它媒體的文章及圖片，目的在于弘揚石油化工精神，宣傳國家石油化工政策，展示國家石油化工產(chǎn)業(yè)形象，傳遞更多石油化工信息，推廣石油化工企業(yè)品牌和產(chǎn)品，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責，在此我們謹向原作者和原媒體致以崇高敬意。如果您認為本站文章及圖片侵犯了您的版權(quán)，請與我們聯(lián)系，我們將第一時間刪除。
