5月23日，國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)俢炳林在2017年儲(chǔ)能國(guó)際峰會(huì)暨展覽會(huì)上透露，關(guān)于《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)的意見征求已經(jīng)完成，目前能源局正在修改完善這一文件，并爭(zhēng)取盡快發(fā)布。
能源局將持續(xù)推動(dòng)出臺(tái)配套政策
《指導(dǎo)意見》由能源局科技司牽頭編制，在2017年3月份公開征求意見，是首個(gè)專門針對(duì)儲(chǔ)能的綜合性政策文件。同時(shí)這一文件還首次提出建立補(bǔ)償機(jī)制，將先進(jìn)儲(chǔ)能納入可再生能源發(fā)展、配電網(wǎng)建設(shè)、智能電網(wǎng)等專項(xiàng)基金支持范圍，因此備受業(yè)界關(guān)注。
修炳林透露，2016年11月，李克強(qiáng)總理在國(guó)家能源委員會(huì)第二次會(huì)議上作出要集中力量在可再生能源開發(fā)利用，特別是新能源并網(wǎng)技術(shù)方面，以及儲(chǔ)能微網(wǎng)技術(shù)取得突破性的發(fā)展重要部署。
修炳林說(shuō)，(國(guó)家能源局)將持續(xù)推動(dòng)配套政策的出臺(tái)，開展試點(diǎn)示范，完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立行業(yè)信息平臺(tái)等相關(guān)工作。切實(shí)為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)好方向，提供好支撐，營(yíng)造好氛圍。
開展試點(diǎn)示范是《指導(dǎo)意見》提出的保障儲(chǔ)能發(fā)展的措施之一。國(guó)家能源局科技司節(jié)能處副處長(zhǎng)齊志新在會(huì)上表示，未來(lái)能源局會(huì)加快推進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。他表示，原來(lái)光伏行業(yè)起步時(shí)成本也很高，但在規(guī)模擴(kuò)大后成本下降，從2008年到現(xiàn)在光伏成本已經(jīng)下降了80%，而且還在下降。未來(lái)要通過(guò)推動(dòng)示范項(xiàng)目使儲(chǔ)能行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，從而促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，“為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)送上一條完美的學(xué)習(xí)曲線”。
他還表示，能源局還計(jì)劃開展一些儲(chǔ)能應(yīng)用的區(qū)域試點(diǎn)，目前很多地方都對(duì)發(fā)展儲(chǔ)能熱情很高，但要避免一哄而上。要在省市縣不同層次開展區(qū)域示范，使得各類資源在試點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)生疊加，形成產(chǎn)業(yè)高地，通過(guò)產(chǎn)業(yè)高地的率先發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)中國(guó)能源研究會(huì)儲(chǔ)能專委會(huì)和中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟共同發(fā)布的《儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)研究白皮書》，截止2016年底，中國(guó)投運(yùn)的儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模24.3GW，抽水蓄能占比最高，其次是電化學(xué)儲(chǔ)能。自2012年起，中國(guó)投運(yùn)的電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目的裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，2012-2016年的年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到54%。2016年，中國(guó)新增投運(yùn)的電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模則同比增長(zhǎng)近三倍。
儲(chǔ)能補(bǔ)貼政策仍處于討論階段
盡管儲(chǔ)能行業(yè)已經(jīng)顯示出了明顯的發(fā)展勢(shì)頭，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，儲(chǔ)能還處在“叫好不叫座”的階段，需要政策的支持。
目前關(guān)于儲(chǔ)能行業(yè)的補(bǔ)貼政策和價(jià)格政策也正處在討論當(dāng)中。抽水蓄能電站是目前應(yīng)用最廣泛的大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)，一部分企業(yè)希望能夠參考抽水蓄能電站，對(duì)儲(chǔ)能電站實(shí)施兩部制電價(jià)，同時(shí)體現(xiàn)儲(chǔ)能的電量?jī)r(jià)值和輔助服務(wù)價(jià)值。有接近國(guó)家能源局的人士表示，未來(lái)兩部制電價(jià)可能會(huì)在一些示范項(xiàng)目上先行先試，不一定要等全局性的政策出臺(tái)。
在用戶側(cè)，一些儲(chǔ)能電站通過(guò)參與削峰填谷實(shí)現(xiàn)電價(jià)差套利，因此有企業(yè)曾提出政策建議，希望政府部門能夠適當(dāng)拉大峰谷電價(jià)差。但是華北電力大學(xué)王鵬在此次儲(chǔ)能國(guó)際峰會(huì)上直言：目前直接由政府部門以行政手段拉大峰谷電價(jià)是沒(méi)有依據(jù)的。
實(shí)際上，除了產(chǎn)業(yè)政策，業(yè)界對(duì)于管理者還有多方面的期待。中國(guó)工程院院士楊裕生在峰會(huì)上建議，政府部門應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)建立儲(chǔ)能電站安全評(píng)價(jià)體系。他表示，安全不是企業(yè)自己說(shuō)了算，也不能定性評(píng)價(jià)了事，應(yīng)該像核電站與大飛機(jī)一樣定量評(píng)估事故概率。比如核電領(lǐng)域要求一個(gè)核反應(yīng)堆一年之內(nèi)事故概率應(yīng)是十萬(wàn)分之一以內(nèi)，蓄電站也應(yīng)該建立自己的安全評(píng)價(jià)體系。
建議建立適宜的電價(jià)機(jī)制
中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)史玉波則在峰會(huì)上建議，推進(jìn)儲(chǔ)能設(shè)施參與電力市場(chǎng)交易，在市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)等方面充分考慮新能源并網(wǎng)，輔助服務(wù)，需求響應(yīng)等對(duì)靈活性資源的需求。界定相關(guān)主體的邊界權(quán)益，促使儲(chǔ)能能夠在細(xì)分市場(chǎng)獲得自身價(jià)值和利益點(diǎn)。
史玉波說(shuō)，從總體上看中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，與加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求仍有較大差別。目前儲(chǔ)能的支持政策、市場(chǎng)機(jī)制尚未建立，存在商業(yè)化示范不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)籌謀劃等問(wèn)題。
他建議，第一，研究制定促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，建立儲(chǔ)能與電網(wǎng)，儲(chǔ)能與可再生能源發(fā)電等銜接機(jī)制，給儲(chǔ)能設(shè)施參與電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入許可，加大金融服務(wù)支持力度，促進(jìn)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，建立健全監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持技術(shù)中立，采取以實(shí)際粗放電量與公立為基準(zhǔn)的政策支持機(jī)制，為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。
第二，建立適宜儲(chǔ)能發(fā)展的電價(jià)機(jī)制。推進(jìn)儲(chǔ)能設(shè)施參與電力市場(chǎng)交易，在市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)等方面充分考慮新能源并網(wǎng)輔助服務(wù)，需求響應(yīng)等對(duì)靈活性資源的需求。界定相關(guān)主體的邊界權(quán)益，促使儲(chǔ)能能夠在個(gè)人細(xì)分的市場(chǎng)中獲得自身價(jià)值和營(yíng)利點(diǎn)。通過(guò)完善兩步制的電價(jià)體現(xiàn)儲(chǔ)能電價(jià)的電量效益和系統(tǒng)效益，進(jìn)一步完善用戶側(cè)峰谷電價(jià)的定價(jià)機(jī)制，考慮適當(dāng)擴(kuò)大峰谷電價(jià)差，擴(kuò)大實(shí)行峰谷電價(jià)的用戶范圍，鼓勵(lì)儲(chǔ)能業(yè)主單位通過(guò)電量轉(zhuǎn)移和用戶側(cè)峰谷價(jià)差實(shí)現(xiàn)套利。
第三，加大儲(chǔ)能技術(shù)裝備研發(fā)工作力度。結(jié)合儲(chǔ)能現(xiàn)階段應(yīng)用和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)與共性問(wèn)題組織關(guān)鍵技術(shù)和材料攻關(guān)，設(shè)立國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，投入專項(xiàng)研發(fā)基金，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重點(diǎn)裝備研制，促進(jìn)研究成果商業(yè)化應(yīng)用。
第四，推進(jìn)重點(diǎn)儲(chǔ)能技術(shù)的實(shí)驗(yàn)示范。在具備條件的地區(qū)重點(diǎn)支持和部署技術(shù)相對(duì)成熟，市場(chǎng)需求迫切地典型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。通過(guò)采取資金支持，優(yōu)先并網(wǎng)等措施建成一批儲(chǔ)能實(shí)驗(yàn)示范工程，為后續(xù)技術(shù)推廣應(yīng)用積極創(chuàng)造條件。
第五，把握一帶一路發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)國(guó)際合作。
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