節水產業涉及生產生活各個領域，以節水型產品裝備和專業節水服務為核心，與相關產業緊密融合。在綜合測算分析基礎上，《指導意見》提出，到2027年，節水產業規模達到萬億級別，培育形成一批專精特新“小巨人”企業，初步形成以企業為主體、市場為導向、創新為動力、產學研用相結合的節水產業發展格局。到2035年，培育一批百億級龍頭企業，節水技術工藝、產品裝備制造和管理服務達到世界先進水平，節水型生產生活方式全面形成。
《指導意見》部署了五方面重點任務。一是激發節水產業發展動力。落實水資源剛性約束制度，強化政府節水責任，發揮用水戶節水主體作用。強化重點領域節水管理，健全節水法規標準，積極落實《節約用水條例》，完善節水市場機制。二是強化節水產品裝備供給。推動節水產品裝備升級換代，推廣先進節水裝備和產品。加強節水產品質量監督管理，加強節水產品企業質量誠信體系建設。三是創新節水管理服務模式。大力推廣合同節水管理，促進節水企業與高等院校、科研院所等合作。強化用水計量監測管理，強化數字賦能，促進物聯網、人工智能、數字孿生等技術與水系統管理技術深度融合。四是發揮龍頭企業引領作用。積極培育節水重點企業，在節水設計研發、產品裝備制造、工程建設、管理服務等領域形成一批龍頭企業，鼓勵節水產業集群發展。五是推動節水產業科技創新。鼓勵技術攻關與成果應用，做好行業節水關鍵核心及基礎共性技術知識產權戰略儲備。深化技術創新能力建設，培養節水學科應用型人才。
《指導意見》提出，水資源嚴重短缺地區、地下水超采地區應當嚴格控制高耗水產業項目建設，禁止新建并限期淘汰不符合國家產業政策的高耗水產業項目。定期發布《國家成熟適用節水技術推廣目錄》《國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄》。
《指導意見》強調，圍繞行業技術難點加強協同攻關，著力突破有機廢水和高鹽廢水處理與循環利用、高效冷卻、高性能膜材料、高效催化劑和綠色藥劑、熱力和工藝系統節水、洗滌節水、智能監測與優化控制、非常規水利用等關鍵共性技術。
《指導意見》部署了三方面支撐舉措。一是強化財稅金融支持力度。利用中央預算內投資既有專項資金，對符合條件的水污染治理、水資源節約等項目予以支持；利用中央財政水利發展資金，鼓勵節水產業發展和技術創新。落實好國家現行節水稅收優惠政策，同時中央和地方財政聯動支持用水消費品以舊換新和高效節水器具普及。探索推廣“節水貸”，取水權、排污權抵押貸款等模式，加大對節水產業的信貸支持。二是積極搭建交流合作平臺。鼓勵有條件的地區開展多種形式的節水產品裝備展銷會、交易會和技術展示會。引導外資和民營資本加大對節水產業投資。鼓勵有條件的科研機構和高新企業更好參與相關國際水事活動。三是強化節水宣傳引導。結合世界水日、中國水周、全國城市節水宣傳周等主題宣傳活動，強化節水科普，做好節水培訓。將節水納入國民素質教育和中小學教育活動，加強國情水情教育。發揮輿論監督、社會監督作用，營造全社會惜水愛水節水的良好氛圍。
