圖為去年5月，國(guó)家商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局在中石化巴陵石油化工公司就己內(nèi)酰胺的反傾銷(xiāo)立案調(diào)查開(kāi)展企業(yè)實(shí)地調(diào)研。 （CFP 供圖）
繼2003年6月至2008年6月對(duì)進(jìn)口日本、比利時(shí)、荷蘭、德國(guó)、俄羅斯5國(guó)的己內(nèi)酰胺（CPL）征收反傾銷(xiāo)稅不到3年，2011年1月24日，商務(wù)部發(fā)布公告，初步裁定原產(chǎn)于歐盟和美國(guó)的進(jìn)口己內(nèi)酰胺存在傾銷(xiāo)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用征收4.3%~25.5%保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。
雖然商務(wù)部還沒(méi)有進(jìn)行終裁，但這次己內(nèi)酰胺的“二反”在業(yè)內(nèi)引起了巨大爭(zhēng)議。己內(nèi)酰胺的下游行業(yè)認(rèn)為，如果反傾銷(xiāo)再次成功，下游產(chǎn)業(yè)不僅成本高漲，日子難捱，或?qū)⒂?ldquo;滅頂之災(zāi)”，近40萬(wàn)員工也可能下崗。
上游缽滿盆滿 下游舉步維艱
己內(nèi)酰胺是一種重要的有機(jī)化工原料，主要用于聚合生成聚酰胺切片，錦綸生產(chǎn)企業(yè)是其最主要的下游客戶(hù)。目前國(guó)內(nèi)僅有4家己內(nèi)酰胺生產(chǎn)企業(yè)，分別為南京帝斯曼東方化工有限公司（中國(guó)石化南京化學(xué)工業(yè)公司與帝斯曼集團(tuán)纖維中間體公司組建的合資企業(yè)）、中石化巴陵石油化工有限責(zé)任公司、中石化石家莊化纖有限責(zé)任公司和巨化集團(tuán)。不但全部為國(guó)有企業(yè)，而且中石化處于主導(dǎo)地位。反傾銷(xiāo)一經(jīng)實(shí)施，國(guó)內(nèi)己內(nèi)酰胺價(jià)格就完全由這4家企業(yè)說(shuō)了算。
根據(jù)中國(guó)化纖經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，己內(nèi)酰胺“二反”立案當(dāng)天（2010年4月22日），進(jìn)口己內(nèi)酰胺現(xiàn)貨價(jià)為22400元/噸，東歐貨成交價(jià)為2665美元/噸。而在今年1月24日初裁后，己內(nèi)酰胺價(jià)格就一路飛漲，到今年3月8日，現(xiàn)貨價(jià)和東歐價(jià)已分別漲至28700元/噸和3560美元/噸，漲幅為28.1%和33.6%。在國(guó)內(nèi)掌握己內(nèi)酰胺絕對(duì)價(jià)格話語(yǔ)權(quán)的中石化，在2010年3月其己內(nèi)酰胺揭牌價(jià)僅為20950元/噸；2011年2月升至28100元/噸，漲幅高達(dá)34.1%。在此期間，己內(nèi)酰胺的原料苯價(jià)格僅上漲42美元/噸。
中國(guó)化纖經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還顯示，今年以來(lái)，每噸己內(nèi)酰胺的毛利潤(rùn)在12000~13000元，凈利潤(rùn)在8000~10000元。
但其下游卻開(kāi)始叫苦連天。
據(jù)一些錦綸企業(yè)反映，己內(nèi)酰胺“二反”一開(kāi)始，就已嚴(yán)重打破了錦綸產(chǎn)業(yè)的供需格局，價(jià)格飛漲，成本陡增，下游企業(yè)生存岌岌可危。“如果說(shuō)以前我們還能有件衣服穿，今年被壓得連背心兒都快沒(méi)了！己內(nèi)酰胺價(jià)格一路上漲，很不穩(wěn)定，導(dǎo)致我們也不敢向下游客戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)品報(bào)價(jià)。行業(yè)基本沒(méi)有利潤(rùn)可言，‘保命’是第一位的。”江蘇駿馬化纖股份有限公司副董事長(zhǎng)劉耀祥如是說(shuō)。
據(jù)中國(guó)化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)錦綸專(zhuān)業(yè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“二反”使得己內(nèi)酰胺原本供應(yīng)緊張的矛盾更加突出。由于缺乏原料，浙江美邦、山東翔宇等企業(yè)已竣工的錦綸新聚合裝置被迫推遲投產(chǎn)，福建錦江科技、浙江義烏華鼎等企業(yè)的大型在建聚合項(xiàng)目不得不放慢進(jìn)度。極高的原料成本，已經(jīng)把這些年來(lái)國(guó)內(nèi)錦綸聚合產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新辛苦得到的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力全部抵消。預(yù)計(jì)2011全年錦綸企業(yè)開(kāi)工率將下滑到65%以下，可能會(huì)影響30萬(wàn)~40萬(wàn)人的就業(yè)穩(wěn)定。
己內(nèi)酰胺反傾銷(xiāo)使下游錦綸行業(yè)開(kāi)工率大幅降低，很多企業(yè)都放慢了生產(chǎn)的腳步。圖為江蘇南通一家錦綸企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間。（周美玲 攝）
保護(hù)并未解決 產(chǎn)量質(zhì)量問(wèn)題
據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，國(guó)內(nèi)己內(nèi)酰胺產(chǎn)品長(zhǎng)期存在產(chǎn)量不足和質(zhì)量不優(yōu)兩大問(wèn)題。而不讓國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入，則加重了兩大問(wèn)題，致使上下游產(chǎn)業(yè)之間的供需矛盾更加尖銳。
產(chǎn)量不足。據(jù)了解，我國(guó)的己內(nèi)酰胺工業(yè)起步于上世紀(jì)60年代，到上世紀(jì)80年代之前，基本都是規(guī)模小、技術(shù)落后的裝置。而從80年代起到現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)一直就只有這4家己內(nèi)酰胺生產(chǎn)企業(yè)。2010年國(guó)內(nèi)己內(nèi)酰胺總產(chǎn)能約58.5萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量接近50萬(wàn)噸。而近10年來(lái)，國(guó)內(nèi)己內(nèi)酰胺表觀消費(fèi)量（進(jìn)口量+國(guó)產(chǎn)量）從1994年的13.93萬(wàn)噸增長(zhǎng)到1997年的22.1萬(wàn)噸，再增長(zhǎng)到2002年的48.94萬(wàn)噸，2009年繼續(xù)增到93.19萬(wàn)噸。年均增長(zhǎng)率一直在17%左右。數(shù)據(jù)顯示，1995年國(guó)內(nèi)己內(nèi)酰胺的自給率為34.4%，2003年“一反”以后，我國(guó)己內(nèi)酰胺的自給率不但沒(méi)提高，反而更低。2003年為27.85%，2005年為22.85%，2009年只有21%，為歷史最低點(diǎn)。
中國(guó)化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)錦綸專(zhuān)業(yè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為了滿足國(guó)內(nèi)對(duì)己內(nèi)酰胺產(chǎn)品的需求，從上世紀(jì)80年代起，國(guó)內(nèi)就一直需要進(jìn)口。根據(jù)需求，己內(nèi)酰胺的進(jìn)口依存度長(zhǎng)期維持在60％左右，市場(chǎng)才能穩(wěn)定。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，“一反”之前的2002年，國(guó)內(nèi)己內(nèi)酰胺的進(jìn)口依存度為62.27%。到2008年6月，“一反”到期時(shí)，國(guó)內(nèi)進(jìn)口己內(nèi)酰胺依存度為64.52%，反而高于“一反”之前。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這充分說(shuō)明，雖然政府幫助己內(nèi)酰胺行業(yè)阻擋了一次國(guó)外產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，為國(guó)內(nèi)己內(nèi)酰胺企業(yè)爭(zhēng)取了機(jī)會(huì)，但國(guó)內(nèi)己內(nèi)酰胺企業(yè)并沒(méi)有借這個(gè)難得的機(jī)會(huì)擴(kuò)大產(chǎn)能，產(chǎn)量仍舊沒(méi)有跟上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。最后，下游企業(yè)還是不得不進(jìn)口己內(nèi)酰胺，只不過(guò)價(jià)格同樣漲了。
質(zhì)量不優(yōu)。江蘇駿馬化纖股份有限公司、江蘇海陽(yáng)化纖有限公司、浙江金華市亞輪化纖有限公司等一些錦綸企業(yè)表示，國(guó)內(nèi)這幾家己內(nèi)酰胺生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，與歐美進(jìn)口產(chǎn)品比較，都存在一定的差距，主要表現(xiàn)在優(yōu)等品率、質(zhì)量穩(wěn)定性、雜質(zhì)含量等方面無(wú)法完全滿足高端民用絲產(chǎn)品的生產(chǎn)需要。“寧愿高價(jià)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口貨，也不愿意用質(zhì)量不穩(wěn)定的國(guó)產(chǎn)貨。”這些企業(yè)如是表示。
既然國(guó)內(nèi)己內(nèi)酰胺始終無(wú)法滿足下游市場(chǎng)的需求，為何還要對(duì)國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)？
很明顯，因?yàn)閲?guó)外產(chǎn)品的涌入，4家國(guó)內(nèi)企業(yè)受到了極大的競(jìng)爭(zhēng)威脅。所以，一些企業(yè)利用對(duì)政府的影響，力主反傾銷(xiāo)。一旦反傾銷(xiāo)，國(guó)內(nèi)己內(nèi)酰胺價(jià)格基本上就是中石化說(shuō)了算，上游供應(yīng)商客觀上就擁有了壟斷權(quán)。這就必然形成上下游“冰火兩重天”的局面。
眾多下游企業(yè)負(fù)責(zé)人指出，8年以前，政府對(duì)己內(nèi)酰胺產(chǎn)品進(jìn)行了第一次反傾銷(xiāo)，雖然對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)傷害，但如果國(guó)內(nèi)己內(nèi)酰胺企業(yè)能夠借這個(gè)機(jī)會(huì)追趕，在擴(kuò)大規(guī)模、增加核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，我們也就認(rèn)了。但是這么多年過(guò)去了，遺憾的是，國(guó)內(nèi)己內(nèi)酰胺企業(yè)并沒(méi)有在產(chǎn)量上達(dá)到基本滿足國(guó)內(nèi)需求的水平，技術(shù)上也沒(méi)有明顯進(jìn)步。究其原因，就是反傾銷(xiāo)使這些企業(yè)一夜之間獲得了巨大的利潤(rùn)。既然不用競(jìng)爭(zhēng)也能獲利，誰(shuí)還愿意費(fèi)那個(gè)勁提高自己？反正頂不住了還可以要求政府出面反傾銷(xiāo)。果然，現(xiàn)在“二反”又開(kāi)始了。同樣的軌跡，又一次復(fù)制，“二反”受益的還是那幾家企業(yè)，下游企業(yè)還要因此飽受漲價(jià)之苦。這怎么有利于下游的正常發(fā)展，怎么有利于上游的盡快進(jìn)步呢？
應(yīng)該打破壟斷 上下游共發(fā)展
CCIN記者在采訪中也聽(tīng)到這樣一種觀點(diǎn)：己內(nèi)酰胺的“二反”在一定程度上將限制國(guó)外己內(nèi)酰胺產(chǎn)品低價(jià)涌入，這樣會(huì)加快歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)己內(nèi)酰胺技術(shù)的輸出。但CCIN記者也聽(tīng)了截然相反的觀點(diǎn)：“一反”結(jié)束了，但國(guó)外大量輸出技術(shù)的結(jié)果并沒(méi)有出現(xiàn)。這一教訓(xùn)告訴我們，國(guó)外企業(yè)并不會(huì)按照我們的路線圖走，我們不能一廂情愿。
業(yè)內(nèi)一位不愿透露姓名的錦綸企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣告訴CCIN記者：“搞己內(nèi)酰胺項(xiàng)目，一是投資大，二是技術(shù)難。技術(shù)是核心問(wèn)題，其次才是資金來(lái)源。如果說(shuō)國(guó)外公司在上世紀(jì)八九十年代轉(zhuǎn)讓技術(shù)還有可能的話，今天這些外國(guó)企業(yè)是萬(wàn)萬(wàn)不會(huì)把核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓給我們的。中國(guó)只有靠自己自主創(chuàng)新，否則不可能突圍。”
一些企業(yè)表示，手心手背都是肉，為什么只想到保護(hù)上游？如果政府真的想保護(hù)，那就索性連同下游一并保護(hù)起來(lái)好了。如果做不到，那就應(yīng)該上下游都放開(kāi)，讓市場(chǎng)解決問(wèn)題。既然上游企業(yè)那么擔(dān)心國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)入，那么就應(yīng)該擴(kuò)大己內(nèi)酰胺領(lǐng)域，讓不怕競(jìng)爭(zhēng)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)來(lái)。
“我們也想過(guò)自己生產(chǎn)己內(nèi)酰胺，但困難確實(shí)很大，特別是己內(nèi)酰胺的上游原料由中石化控制，他們不放開(kāi)，誰(shuí)也搞不了。”江蘇一家化纖企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)了解，近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)也不斷傳出新建己內(nèi)酰胺裝置的消息。例如浙江恒逸新建年產(chǎn)20萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺裝置；江蘇駿馬化纖集團(tuán)有限公司新建一座20萬(wàn)噸/年的己內(nèi)酰胺工廠；浙江三鼎控股集團(tuán)有意介入己內(nèi)酰胺產(chǎn)品行業(yè)，準(zhǔn)備投資建造年產(chǎn)50萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺項(xiàng)目；山東博匯10萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺項(xiàng)目等等。但往往過(guò)了一段時(shí)間就沒(méi)了下文，主要原因一是技術(shù)二是原料。結(jié)果，這些新項(xiàng)目就只能立項(xiàng)，沒(méi)能有實(shí)際產(chǎn)出。有些企業(yè)曾想和中石化聯(lián)手，由中石化出技術(shù)，共同擴(kuò)大國(guó)內(nèi)己內(nèi)酰胺的規(guī)模。但據(jù)知情者透露，中石化還是一句話：意欲控股。
“國(guó)家反傾銷(xiāo)的目的是保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，我們這些下游的民營(yíng)資本就不是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嗎？”多家化纖企業(yè)都發(fā)出了這樣的質(zhì)疑。
圖為國(guó)內(nèi)某企業(yè)的己內(nèi)酰胺裝置一角。 （彭展 攝）
