6月18日至19日，第七屆全球能源安全智庫論壇以“‘一帶一路’倡議、全球能源治理與創(chuàng)新”為主題，就當(dāng)前全球能源安全合作與政策協(xié)調(diào)、能源生產(chǎn)消費(fèi)清潔化轉(zhuǎn)型以及治理機(jī)制改革創(chuàng)新等問題進(jìn)行了廣泛探討。其中，“一帶一路”倡議在促進(jìn)共同發(fā)展，以及亞歐互聯(lián)互通等方面的作用，得到與會(huì)代表的重點(diǎn)關(guān)注。部分會(huì)議專家就當(dāng)下能源安全熱點(diǎn)問題回答了中國石油報(bào)報(bào)記者提問。

　　中國能源安全在未來將面臨怎樣的形勢(shì)？

劉強(qiáng)（全球能源安全智庫論壇秘書長）：2016年以后，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變。總體看，目前中國能源消費(fèi)需求已經(jīng)達(dá)到峰值，但是未來并不是立刻下降，而是在波動(dòng)中逐漸下降。預(yù)計(jì)從2020年44億噸標(biāo)煤下降到2040年39億噸標(biāo)煤，并基本穩(wěn)定，不過天然氣將保持較快增長。未來30年，中國能源結(jié)構(gòu)也將有較大變化。煤炭從2020年59%下降到2050年36%，石油保持在19%，天然氣有望從當(dāng)前10%上升到2050年25%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，伴隨著中國工業(yè)化進(jìn)程逐漸完成，工業(yè)部門消費(fèi)份額將從55%下降到約40%，其他部門份額將有所上升。

陳蕊（中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院石油市場所副所長）：我們預(yù)計(jì)，中國石油消費(fèi)量在2035年左右到達(dá)峰值。天然氣峰值更遠(yuǎn)，不過目前天然氣從上游、中游到下游的是不完善的，全球天然氣產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展完善的階段，中國更是處于萌芽階段，未來發(fā)展空間很大。中國已經(jīng)把天然氣作為未來主體能源來培育。

全球天然氣消費(fèi)增速也明顯高于石油增速，預(yù)計(jì)以2%到2.5%的速度增長，是石油的2倍，這意味著未來天然氣消費(fèi)占比會(huì)提升。其中亞太是主要消費(fèi)增長的來源。屆時(shí)，世界天然氣貿(mào)易方式將有很大的變化，LNG貿(mào)易在全球中貿(mào)易占比將持續(xù)提升。隨著LNG貿(mào)易規(guī)模的提升，主要生產(chǎn)國和消費(fèi)國之間會(huì)形成更加緊密的聯(lián)系。

李平（中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長）：較低的油價(jià)短期內(nèi)不會(huì)改變，我們?nèi)匀恍枰苿?dòng)能源革命，這是我國對(duì)清潔能源、智慧能源追求所決定的。低油價(jià)下，推動(dòng)能源革命不應(yīng)該靠提高石油價(jià)格，而應(yīng)該通過機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，讓清潔能源有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性和可獲得性。

　　全球能源治理面臨怎樣的挑戰(zhàn)，又該如何創(chuàng)新解決？

洪濤（國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所能源政策研究室主任）：全球能源治理機(jī)制改革需要體現(xiàn)包容性和面向未來的特點(diǎn)。全球能源治理框架改革不可能一蹴而就。短期看，現(xiàn)有能源治理機(jī)制改革，例如IEA、OPEC需要更加務(wù)實(shí)。長期看，能源治理要覆蓋能源貿(mào)易外更廣的范圍，要致力于能源安全內(nèi)涵泛化背景下的共同安全。

楊昆（中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副理事長）：能源革命的本質(zhì)要求我們能夠在不同的供給來源與方式、消費(fèi)的結(jié)構(gòu)與模式、技術(shù)路徑上實(shí)現(xiàn)更為多樣、更加自由的選擇。有了更多可選的組合，在相互補(bǔ)充又充分競爭的框架下，我們的能源框架才更為安全，才能夠無障礙地享受現(xiàn)代能源體系所帶來的便利與自由。可以說能源革命就是為社會(huì)提供更多、更充分的能源選擇。

　　陳新華（北京國際能源專家俱樂部總裁）：在全球化的市場里，能源安全的關(guān)鍵在于一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的國際市場。沒有一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的國際市場，世界上最強(qiáng)大的國家也不能單方面保證自己的能源安全。如果國際能源市場是一條河流，生產(chǎn)國和消費(fèi)國都是這條河流旁的居民，能源安全是生產(chǎn)國與消費(fèi)國之間通力合作的產(chǎn)物。既然都依賴同一個(gè)能源市場，保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)就成為生產(chǎn)和消費(fèi)國共同的責(zé)任。

　　“一帶一路”倡議在推進(jìn)全球能源治理上將發(fā)揮怎樣的積極作用？

蔡昉（中國社會(huì)科學(xué)院副院長）：實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是“一帶一路”的關(guān)鍵詞，發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)增長，也是社會(huì)的發(fā)展。要更多考慮社會(huì)和環(huán)境改善的目標(biāo)，有限資金應(yīng)該優(yōu)先投入到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益突出的領(lǐng)域。此外，倡導(dǎo)建立人類命運(yùn)共同體，要注重保障各國勞動(dòng)者和弱勢(shì)群體的利益。全球化不可避免的會(huì)引起部分經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型，部分產(chǎn)業(yè)受益，部分產(chǎn)業(yè)受損。這些社會(huì)成本仍需要考慮，因此，再分配政策非常重要。

李平：全球共建是實(shí)現(xiàn)能源安全最根本的保障，需要建立一個(gè)全球天然氣共同市場。目前，東亞地區(qū)還沒有形成統(tǒng)一的天然氣交易市場。應(yīng)在“一帶一路”倡議下，加強(qiáng)亞洲地區(qū)天然氣生產(chǎn)、輸配、消費(fèi)之間的互聯(lián)互通、信息共享，建立亞洲能源命運(yùn)共同體，推動(dòng)形成天然氣交易亞洲市場。此外，通過在鐵路的液化（天然氣）集裝箱運(yùn)輸和罐箱運(yùn)輸，來彌補(bǔ)我們天然氣多種渠道的運(yùn)輸方式，這也是一個(gè)新的天然氣供給思路。

　　中國應(yīng)該如何深入?yún)⑴c地區(qū)以及全球的能源治理創(chuàng)新？

　　洪濤：中國正在以更加開放、更加靈活且不失底線的姿態(tài)更深度地參與全球能源治理，態(tài)度上越來越基于市場，越來越秉持開放的能源觀，從局外到局內(nèi)，從跟隨到影響，要實(shí)現(xiàn)能源出口國和消費(fèi)國全面協(xié)同轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)全球協(xié)同的能源安全。

蓋爾·魯夫特（美國能源安全理事會(huì)顧問）：中美之間有著巨大的能源合作需求。一個(gè)是最大的能源生產(chǎn)國，一個(gè)是最大的能源消費(fèi)國。目前，能源都不在中國從美國進(jìn)口產(chǎn)品的前五之列，2016年雙邊能源貿(mào)易僅為26億美元，2017年迅速增加到87億美元，但是未來美國還有很大潛力，可以向中國出口能源，并可以有助于扭轉(zhuǎn)目前中美之間的貿(mào)易逆差。美國財(cái)政部部長就表示過，中美之間能源貿(mào)易達(dá)到400億美元的份額是很容易的事情。

何肇（國際能源署中國辦公室主任）：中國深入?yún)⑴c全球能源治理有多種路徑：一是堅(jiān)持多邊合作模式，與國際社會(huì)攜手并行；二是在全球能源事務(wù)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，并分享中國能源的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；三是進(jìn)一步融入全球能源市場，貢獻(xiàn)中國創(chuàng)新智慧和力量；四是加強(qiáng)在現(xiàn)有能源機(jī)制下的政策性溝通，增強(qiáng)話語權(quán)；五是增強(qiáng)人力、技術(shù)、資金方面的投資。