中國(guó)央企的混合所有制改革正在加速推進(jìn)。

中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副秘書長(zhǎng)彭華崗日前在混合所有制改革論壇上披露了央企混改的最新進(jìn)展。

據(jù)介紹，當(dāng)前中國(guó)重要領(lǐng)域的央企混改試點(diǎn)已取得明顯突破。發(fā)改委、國(guó)資委組織開展了兩批共19家央企混改試點(diǎn)。從企業(yè)層級(jí)看，央企二級(jí)公司10家，三級(jí)公司9家。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)9400多億元人民幣，通過混改將引入各類資本約3000億元。

國(guó)資委最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，有超過三分之二的央企引進(jìn)了各類社會(huì)資本，半數(shù)以上的國(guó)有資本集中在公眾化的上市公司。2016年，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達(dá)68.9%，不含參股企業(yè)的混合所有制企業(yè)實(shí)收資本達(dá)7.6萬(wàn)億元。

彭華崗指出，混合所有制改革呈現(xiàn)出步伐加快、領(lǐng)域拓寬的態(tài)勢(shì)，但也存在一些值得關(guān)注的問題。比如企業(yè)混改意愿不足、混合所有制企業(yè)法人治理和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不健全等。

對(duì)于下一步的改革思路，彭華崗表示，要分層分類推進(jìn)混改，同時(shí)推動(dòng)混改企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁表示，非金融國(guó)有控股企業(yè)占GDP的比重已不到20%，但非金融國(guó)有企業(yè)對(duì)金融貸息債務(wù)占全部企業(yè)帶息債務(wù)的50%以上。從中國(guó)杠桿率或金融風(fēng)險(xiǎn)隱患來(lái)看，若要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，國(guó)企改革十分必要。

在張文魁看來(lái)，國(guó)企混改應(yīng)引入非國(guó)有積極股東，“讓他們能夠進(jìn)入董事會(huì)，不但能夠制衡，而且能夠在業(yè)務(wù)上發(fā)揮戰(zhàn)略支持作用”。他指出，保證非國(guó)有積極股東的權(quán)利非常重要。下一步要以央企改革為重點(diǎn)，把重心放在集團(tuán)公司或主業(yè)載體的實(shí)質(zhì)性混改。

作為第一家整體改制的央企，中國(guó)聯(lián)通的混改工作取得良好進(jìn)展。

中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)王曉初在論壇上透露，中國(guó)聯(lián)通第一大股東的股權(quán)已從62%下降到了36.7%，不再持有51%以上的股權(quán)。此次改革最大的變化是國(guó)有部分股權(quán)實(shí)現(xiàn)了多元化，使公司更加市場(chǎng)化。中國(guó)聯(lián)通“混”的工作基本已經(jīng)結(jié)束，下一步的重頭戲在于“改”。

王曉初表示，將在公司內(nèi)部成立資本運(yùn)營(yíng)公司，通過二級(jí)單位的資本運(yùn)作來(lái)補(bǔ)足短板，提高公司的創(chuàng)新能力。預(yù)估未來(lái)在董事會(huì)結(jié)構(gòu)上可能會(huì)產(chǎn)生較大變化，民營(yíng)資本將占比更多。談及中國(guó)聯(lián)通的混改成果，張文魁表示，從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，中國(guó)聯(lián)通混改后引入了非國(guó)有的股東，向?qū)嵸|(zhì)性混合所有制邁出了步伐，“這只是一個(gè)起步。未來(lái)公司治理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的真正轉(zhuǎn)變還需要漫長(zhǎng)的過程”。