我國再次用實際行動證明了對外資開放力度不改變的決心。12月29日，中國政府網披露了本周國務院常務會議的相關內容。會議用大篇幅明確了要推動新一輪對外開放，包括修訂《外商投資產業指導目錄》及相關政策法規，鼓勵外商更多投資生產性服務業，取消軌道交通設備等制造業外資準入限制等。值得注意的是，本次會議還確定將支持外資以特許經營方式參與能源、水利、環保、市政等基礎設施建設運營。業內表示，雖然基建對外資開放并不是新鮮事，但本次列舉的幾大領域以往很難見到外資蹤影，或引發外資參與我國基建項目的新一輪熱潮。

具體來說，會議共確定了四大項深化對外開放的措施。除修訂《外商投資產業指導目錄》及相關政策法、取消部分制造業領域準入限制，支持外資以特許經營方式參與能源等基礎設施建設運營外，中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員張煥波也直言，本次國務院常務會議列舉的幾個開放外資投資建設運營的基建領域確實能夠對外商形成較大的吸引力，開放力度十分可觀，“在今年最后一次國務院常務會議上，我國著重部署了對外開放的相關政策表達出我國一個堅決的態度，就是在各國去全球化浪潮風起云涌的情況下，我國仍然堅定地保持對外開放力度不改變的方向。”張煥波表示。

在商務部研究院區域經濟合作中心主任張建平看來，原來外資參與投資建設運行的主要是服務業、制造業，在本次會議提出的能源等四大領域占比相對不高，而這些行業短板、欠賬很大，很多地區服務質量需要提升，結構也需要調整，此前主要依靠國企、政府投入，而現在這樣的模式已經遠遠不能滿足發展需要。張煥波也直言，這些行業此前外資想要參與投資建設運營還是有一定難度的，而本次明確放開不僅是因為這些基建領域有擴大吸引外資參與的需求，也與相關部門希望借此推動這些領域加大向社會資本、外資開放相關。“另一方面，能源以及具有一定財力地區的市政項目都是有潛力的投資方向，外商一直躍躍欲試。”張煥波表示。

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