今年將把柴油貨車治理作為重中之重

2月22日，房山區(qū)環(huán)保局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊第六大隊在琉璃河檢查站嚴查進京柴油貨車。 李木易 攝

3月28日，北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議聽取和審議了市政府關(guān)于全市2018年環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。北京市生態(tài)環(huán)境局局長陳添表示，北京環(huán)保部門今年擬訂生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法、打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核辦法、生態(tài)環(huán)境保護工作量化問責(zé)規(guī)定、自然資源產(chǎn)權(quán)制度、自然保護地體系建設(shè)等重大改革方案。此外，北京今年把柴油貨車治理作為重中之重，嚴格執(zhí)法并實行閉環(huán)管理；鼓勵淘汰老舊柴油貨車，加快車輛電動化。

生態(tài)環(huán)境保護

推動制定移動源排放污染防治條例

北京市生態(tài)環(huán)境局局長陳添表示，北京將健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任體系，制定印發(fā)本市生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)分工，夯實各級、各部門責(zé)任。組建市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍。擬訂生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法、打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核辦法、生態(tài)環(huán)境保護工作量化問責(zé)規(guī)定、自然資源產(chǎn)權(quán)制度、自然保護地體系建設(shè)等重大改革方案。

此外，環(huán)保部門將配合完成本市危險廢物污染防治條例審議，推動制定移動源排放污染防治條例，開展生態(tài)保護紅線管理條例立法調(diào)研。制定生態(tài)環(huán)境損害賠償制度配套政策。建立健全生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護補償統(tǒng)籌實施機制。

減量提質(zhì)發(fā)展

城鄉(xiāng)建設(shè)用地全年減量30平方公里以上

陳添表示，2019年，北京將明確分區(qū)差異化實施路徑，推動城市減量提質(zhì)發(fā)展。制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量實施方案，全年減量30平方公里以上。

記者了解到，根據(jù)新一版北京城市總體規(guī)劃，北京是全國第一個提出實施減量發(fā)展的城市，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模將由2017年的2945平方公里到2020年減到2860平方公里左右，平均每年減量任務(wù)約30平方公里。

此外，今年北京將完成中心城區(qū)和通州區(qū)739條背街小巷環(huán)境整治提升任務(wù)，疏解退出300家以上一般制造業(yè)企業(yè)。

同時，北京將統(tǒng)籌生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的分類管控，嚴控開發(fā)強度，維護生態(tài)安全。高質(zhì)量建設(shè)管理好城市副中心，加快潮白河森林生態(tài)景觀帶建設(shè)，全面實施城市綠心綠化工程；開展老城生態(tài)修復(fù)和城市修補。推進京津風(fēng)沙源二期工程，建設(shè)10萬畝京冀生態(tài)水源保護林。

實施“留白增綠”造林綠化1270.6公頃，繼續(xù)實施新一輪百萬畝造林綠化，新增造林綠化25萬畝。

北京生態(tài)環(huán)境保護舉措

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

●把柴油貨車治理作為重中之重，嚴格執(zhí)法并實行閉環(huán)管理

●鼓勵淘汰老舊柴油貨車，加快車輛電動化

●實施非道路移動機械備案和環(huán)保標識管理

●建立“平臺共享、部門負責(zé)、執(zhí)法規(guī)范、環(huán)保督察、信息公開”的揚塵精細化、全過程監(jiān)管體系

●持續(xù)開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，開展萬家餐飲油煙污染整治

●鞏固平原地區(qū)“無煤化”成果，圍繞冬奧賽場、世園場館周邊村莊，繼續(xù)開展煤改清潔能源工作

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

●以“河長制”為統(tǒng)領(lǐng)，加強水環(huán)境治理

●保證飲用水安全，建設(shè)地表水集中式飲用水水源地安全防護工程

●完成第二個污水治理和再生水利用三年行動計劃，全市污水處理率達到94%

●鞏固黑臭水體整治成果，嚴防反彈

●加快重點流域治理，消除房山區(qū)大石河等重點斷面劣Ⅴ類水體

●推進再生水、雨水等用于生態(tài)補水，加強北運河、永定河等重要河流綜合治理和生態(tài)修復(fù)

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

●繼續(xù)推進土壤污染詳查，強化源頭管控，加強土壤污染防控

●整治非正規(guī)垃圾堆放點

●實行建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度，完善土地使用環(huán)節(jié)監(jiān)管機制

●劃分農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單

●大力促進源頭減量和垃圾分類，生活垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率提高到60%，生活垃圾資源化率達到59%

看點

市人大常委會首次聽取備案審查工作情況報告

3月28日，北京市十五屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了《關(guān)于市十四屆人大常委會以來暨2018年備案審查工作情況的報告》。記者了解到，這是市人大常委會首次聽取備案審查工作情況的報告。

據(jù)介紹，根據(jù)備案審查條例和規(guī)程的規(guī)定，北京市人民政府以政府令、京政發(fā)文件形式發(fā)布的規(guī)章、決定、命令及其他規(guī)范性文件；區(qū)人大及其常委會做出的決議、決定，應(yīng)當按照規(guī)定程序報市人大常委會備案。

自2013年1月1日至2018年12月31日，北京市人大常委會共接收報送備案的規(guī)范性文件257件，其中市政府報送備案的規(guī)章和決定37件、其他規(guī)范性文件203件；各區(qū)人大常委會報送備案的決議17件。2018年，共接收報送備案的規(guī)范性文件20件，報備率100%。北京市政府和各區(qū)人大常委會積極做好規(guī)范性文件報送備案工作，做到“有件必備”。經(jīng)常委會有關(guān)工作機構(gòu)審查，未發(fā)現(xiàn)備案規(guī)范性文件存在與上位法相抵觸或其他不適當問題。

此外，市人大常委會法制辦公室積極推進現(xiàn)行有效市政府規(guī)章電子報備工作，督促市政府法制辦按時報送228件現(xiàn)行有效政府規(guī)章。推進規(guī)范性文件備案目錄向社會公開工作。繼2017年5月首次在市人大常委會門戶網(wǎng)站公布常委會2016年度備案的規(guī)范性文件目錄后，繼續(xù)逐年公布備案的規(guī)范性文件目錄，自覺接受社會監(jiān)督。

據(jù)介紹，全國人大常委會正在調(diào)研并將適時出臺備案審查工作規(guī)范。在備案審查中，如果發(fā)現(xiàn)存在違法或者不適當情形的，市人大常委會將及時向制定機關(guān)提出書面研究意見或?qū)彶橐庖姡瑢?jīng)審查確實存在需要糾正的問題的，堅決依法予以糾正。對于審查要求和審查建議，認真研究、處理并及時進行反饋。

據(jù)介紹，建設(shè)備案審查信息平臺既是全國人大常委會的統(tǒng)一要求，也是加強市人大常委會備案審查工作的現(xiàn)實需要，北京市人大常委會將推進備案審查信息平臺建設(shè)。

下一步，北京市人大常委會將推進現(xiàn)行有效規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開發(fā)輔助審查功能，提高審查工作效率。此外，完成與全國人大系統(tǒng)的全面對接，推進工作及時跟上全國人大備案審查工作制度和能力建設(shè)的整體步伐。

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