3月1日,《山東省石油天然氣管道保護條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。山東省成為全國為數(shù)不多的通過地方性立法保防石油天然氣管道的省份。《條例》的頒布實施,為新形勢下管道保護工作提供堅實的法律支撐,對確保油氣供應(yīng)、維護能源安全,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。
啟動儀式現(xiàn)場
作為石油天然氣管道大省,山東的管道總長度達到12614公里,約占全國管道總里程的十分之一,全省各市和幾乎所有的縣均有油氣長輸管道。山東油氣管網(wǎng)在承擔(dān)省內(nèi)油氣保障供應(yīng)的同時,肩負著華東地區(qū)乃至全國油氣輸送的任務(wù)。山東省委、省政府歷來高度重視管道保護工作。2009年,在全國率先以省政府令的形式,出臺了《山東省石油天然氣管道保護辦法》,使全省管道保護工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。隨著經(jīng)濟發(fā)展,社會對能源需求日益擴大,管道建設(shè)突飛猛進,管道外部環(huán)境越來越復(fù)雜,管道保護形勢越來越嚴峻,原有“辦法”已不能完全適應(yīng)管道保護工作的現(xiàn)實需要,制定《條例》勢在必行。
《條例》在起草和審查過程中,堅持貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則,既嚴格遵循《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行制度設(shè)計,又在總結(jié)山東省管道保護工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上,大膽進行制度創(chuàng)新,立足山東省實際,體現(xiàn)山東特色。2018年11月30日,經(jīng)省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議表決通過。
新頒布施行的《條例》共7章48條,對管道規(guī)劃建設(shè)、運行保護、應(yīng)急處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作了規(guī)范。進一步厘清了政府、主管部門、管道企業(yè)、有關(guān)部門的職責(zé),明確了實施主體;保留了實踐中證明有效的制度規(guī)定,著眼現(xiàn)實工作中遇到的亟需解決的問題,突出應(yīng)急處置,細化了管道保護措施和法律責(zé)任,確保《條例》能夠符合當(dāng)前和今后較長一段時期內(nèi)管道保護的實際需要。
為了加強對《條例》的宣傳普及,3月1日當(dāng)天上午,山東省能源局等部門在山東廣播電視臺舉行了《條例》正式實施的啟動儀式,吸引了40多家中央、省市媒體參與。活動綜合運用廣播、電視、網(wǎng)站、移動客戶端、公眾號、微博、小視頻、圖片直播等多種傳播渠道與方式,線上與線下同步進行,開展多維度、全方位、立體式、融媒體傳播,為《條例》的普及與推廣,發(fā)揮了良好的宣傳效果,營造了濃厚的輿論氛圍。
在活動現(xiàn)場,山東省能源局黨組書記、局長欒健指出,全面貫徹《條例》,落實《條例》,執(zhí)行《條例》,是當(dāng)前全省各級能源主管部門防范化解管道重大風(fēng)險的一項首要任務(wù),要切實站在“走在前列、全面開創(chuàng)”的高度,抓好宣傳培訓(xùn),濃厚管道保護輿論氛圍;強化應(yīng)急處置,提升安全風(fēng)險管控能力;嚴格行政執(zhí)法,嚴肅查處破壞管道行為;加強協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管工作合力,共同譜寫管道保護工作新篇章!
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