各省轄市、有關(guān)縣（市）交通運輸局（委）、財政局：       為充分發(fā)揮價格機制作用，促進相關(guān)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，按照國家有關(guān)部委要求，河南省交通運輸廳、河南省財政廳制定了《河南省農(nóng)村客運和出租車油價補貼政策調(diào)整實施方案（試行）》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。       河南省農(nóng)村客運和出租車油價補貼政策調(diào)整
    實施方案（試行）       為貫徹落實財政部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運、出租車、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼政策的通知》（財建﹝2016﹞133號）精神，確保我省農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策調(diào)整順利實施，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。       一、總體要求       （一）指導(dǎo)思想       按照黨的十八大和十八屆三中全會要求，以調(diào)整資金使用方式為手段，以保民生、保穩(wěn)定為目標，按照區(qū)別對待、分類實施，盤活存量、健全機制，明確責(zé)任、平穩(wěn)推進的原則，健全支撐保障和激勵約束機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進農(nóng)村客運、出租車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。       （二）工作目標       以2014年農(nóng)村客運、出租車油價補貼資金為基數(shù)，通過建立新的油價補貼標準、補貼方式，以盤活存量資金、轉(zhuǎn)變支持方式、保障支持重點、實現(xiàn)相關(guān)支出與用油量及油價脫鉤。       二、主要內(nèi)容       以2014年農(nóng)村客運、出租車補貼資金為基數(shù)，在總量不減的前提下，對補貼結(jié)構(gòu)做優(yōu)化。      （一）農(nóng)村客運、出租車補貼資金安排       1、現(xiàn)行農(nóng)村客運、出租車油價補貼中的費改稅補助作為基數(shù)保留。2015-2019年，費改稅補助數(shù)額以2014年實際執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)，不作調(diào)整。       2、現(xiàn)行農(nóng)村客運、出租車油價補貼中的漲價補助，以2014年為基數(shù)，逐年調(diào)整。2015-2019年，現(xiàn)行農(nóng)村客運、出租車油價補貼中的漲價補助以2014年實際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后根據(jù)中央政策另行制定，相關(guān)支出不再與用油量及油價掛鉤。       （二）農(nóng)村客運、出租車補貼資金使用重點       1、現(xiàn)行農(nóng)村客運、出租車油價補貼中的費改稅資金、退坡后的漲價補助資金繼續(xù)用于農(nóng)村客運、出租車油價補貼。其中，農(nóng)村客運成品油價格補助按照農(nóng)村客運車輛標臺數(shù)和行駛的里程數(shù)據(jù)算出折合標臺，以各市（縣）折合標臺占全省比例切塊下?lián)堋３鲎廛嚦善酚蛢r格補助按照各市（縣）的車輛數(shù)占全省比例切塊下?lián)堋?      2、農(nóng)村客運、出租車油價補貼中的退坡資金主要用于安全運營服務(wù)獎勵補助，綜合考核管理和行業(yè)發(fā)展項目補助。其中：       （1）安全運營服務(wù)獎勵補助。退坡資金的50%按以獎代補方式，根據(jù)各市（縣）滿足條件的農(nóng)村客運車輛總數(shù)占全省比例切塊下?lián)埽糜谵r(nóng)村客運安全補助工作，以增強農(nóng)村客運經(jīng)營者安全經(jīng)營意識，保障人民群眾出行安全。針對2015-2019年滿足以下三個條件營運的農(nóng)村客運車輛給予以獎代補資金：一是安裝符合《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部　中華人民共和國公安部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2016年第55號）規(guī)定具有行駛記錄功能衛(wèi)星定位裝置并正常使用的車輛；二是當年安全運營未發(fā)生死亡安全責(zé)任事故的車輛；三是按《交通運輸部 中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好道路運輸承運人責(zé)任保險工作的通知》（交運發(fā)﹝2013﹞786號）購買承運人責(zé)任險的車輛。       （2）綜合考核管理和行業(yè)發(fā)展項目補助。退坡資金的剩余50%，用于補助各市（縣）相關(guān)交通運輸行業(yè)發(fā)展的支出，以及由省級確定的相關(guān)交通運輸項目支出。       一是根據(jù)中央農(nóng)村客運、出租車行業(yè)油補政策調(diào)整的有關(guān)精神，結(jié)合交通運輸部考核辦法和我省實際情況，由省交通運輸部門對農(nóng)村客運和出租車油價補貼政策調(diào)整及行業(yè)發(fā)展進行考核。根據(jù)對各市（縣）考核結(jié)果切塊撥付資金，由市（縣）結(jié)合考核內(nèi)容統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展、新能源出租車、農(nóng)村客運補助等。      二是由省交通運輸部門研究確定行業(yè)發(fā)展項目，將項目資金安排到省本級可執(zhí)行單位和有關(guān)市（縣），用于支持公共交通發(fā)展、新能源出租車、農(nóng)村客運補助等。       三、保障措施       農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策性強，涉及從業(yè)者切身利益，社會影響大，各級交通運輸、財政部門要切實增強大局觀念和責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，積極宣傳引導(dǎo)，確保政策調(diào)整工作順利推進。       一是實行市縣長負責(zé)制，健全工作機制。各市（縣）要提高對油價補貼政策調(diào)整的認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)實行油價補貼政策落實工作“市縣長負責(zé)制”，認真落實地方政府在農(nóng)村客運和出租車行業(yè)穩(wěn)定與健康持續(xù)發(fā)展中的主體責(zé)任，健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職、協(xié)同配合的工作機制。      二是明確職責(zé)分工，制定實施方案。省交通運輸部門負責(zé)對農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策調(diào)整及行業(yè)發(fā)展進行考核，并做好資金測算工作；省財政部門負責(zé)依照省交通運輸部門提出的資金分配意見，及時向市（縣）下達資金，并會同有關(guān)部門做好資金監(jiān)督管理。市（縣）交通運輸、財政部門負責(zé)制定本地區(qū)的實施方案，強化責(zé)任，明確實施計劃及資金發(fā)放流程，做好數(shù)據(jù)審核匯總及資金發(fā)放等工作，嚴格資金管理。       三是積極宣傳引導(dǎo)，營造良好環(huán)境。各級交通運輸、財政部門要根據(jù)政策調(diào)整內(nèi)容，積極開展宣傳工作，做好政策解釋和引導(dǎo)，贏得廣大經(jīng)營者的理解和支持，營造良好的輿論環(huán)境，保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。       四是加強資金管理，確保落實到位。各級交通運輸、財政部門要規(guī)范補助資金的申請和發(fā)放程序，加強資金管理。對虛報、瞞報、擴大補助范圍發(fā)放補助資金、截留挪用補助資金的單位和個人，嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定嚴肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。       五是強化監(jiān)督檢查，推進工作落實。各級交通運輸、財政部門要加強對農(nóng)村客運、出租車油價補貼政策的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，充分利用信息化和第三方審計等手段，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，切實發(fā)揮資金效益。  

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