5月15日,從河南省人民政府下發(fā)的相關(guān)文件獲悉,河南將建立成品油流通領(lǐng)域“黑名單”制度。對多次違法的企業(yè),在列入“黑名單”的同時,各職能部門3年內(nèi)不受理其法定代表人(負責人)涉及成品油批發(fā)零售業(yè)務(wù)的證照申請。
河南將建立成品油流領(lǐng)域“黑名單” 9種違法行為定為監(jiān)管重點
從河南省人民政府下發(fā)的《關(guān)于加強聯(lián)合執(zhí)法建立成品油流通市場監(jiān)管長效機制的通知》中了解到,該文件明確了監(jiān)管成品油流通市場的9個重點,分別為無證照(或證照不齊)非法建設(shè)經(jīng)營加油站(點)行為;使用流動加油車非法售油行為;銷售假冒偽劣及不達標油品行為;銷售成品油缺斤短兩行為;加油站(點)超越經(jīng)營范圍行為;加油站(點)假冒商標及標識行為;違反散裝汽油實名購銷安全監(jiān)管規(guī)定行為;違反成品油價格政策行為;成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為。
在規(guī)范查處程序方面,文件稱各職能部門在現(xiàn)場核查時,應(yīng)根據(jù)核查情況現(xiàn)場提出查封關(guān)停、拆除、整改、沒收、處罰等處理意見,同時完善相關(guān)法律手續(xù)。
對不同違法行為給予相應(yīng)的處理
對未取得成品油零售經(jīng)營批準證書且不符合成品油商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的加油站(點),堅決予以取締并拆除。已取得相關(guān)證照的,根據(jù)商務(wù)部門認定意見,依法注銷、吊銷相關(guān)證照(或不予延期)。
對符合成品油商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃但尚未驗收合格、擅自經(jīng)營的加油站(點),責令停業(yè)整頓,待完善有關(guān)手續(xù)、通過綜合驗收并取得成品油零售經(jīng)營批準證書后恢復(fù)經(jīng)營。
對取得成品油零售經(jīng)營批準證書但未達到新的環(huán)保要求(油氣回收改造及雙層油罐改造等)的加油站(點),由環(huán)保部門下發(fā)整改通知書,責令限期整改,逾期整改不到位的責令停業(yè)整頓。
對取得成品油零售經(jīng)營批準證書,但購銷不達標油品、使用不合格加油機的加油站(點),責令停業(yè)整頓,待整改合格后恢復(fù)經(jīng)營。
對超范圍經(jīng)營的加油站(點),予以查封并暫扣成品油零售經(jīng)營批準證書,責令限期拆除超規(guī)模經(jīng)營部分,經(jīng)驗收合格后恢復(fù)經(jīng)營;逾期不整改的,吊銷其成品油零售經(jīng)營批準證書。
對各職能部門發(fā)現(xiàn)的其他問題,在現(xiàn)場采取措施的同時,及時通報商務(wù)部門,由商務(wù)部門會同聯(lián)合工作組相關(guān)成員單位研究后提出處理意見。
建立動態(tài)“黑名單” 確定重點監(jiān)管對象
在完善各執(zhí)法部門相互協(xié)作機制方面,文件也提出了要求。
1:建立案件通報移交機制
聯(lián)合工作組成員單位根據(jù)職責對成品油流通市場進行監(jiān)督檢查,認真查驗相關(guān)證照、驗收意見真?zhèn)魏陀行裕攸c核查消防驗收意見、環(huán)保驗收意見(含油氣回收驗收意見)、危險化學品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、成品油零售經(jīng)營批準證書等涉及安全、環(huán)保及合法經(jīng)營的證照。
發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,屬本部門牽頭處理的,會同相關(guān)部門及時處理。屬聯(lián)合工作組其他成員單位牽頭處理的,在責令經(jīng)營者停止違法違規(guī)行為的同時,及時將案件移交牽頭部門處理。
2:拓寬線索獲取渠道
充分發(fā)揮“12312”“12315”“12365”等舉報投訴服務(wù)熱線作用,及時受理群眾舉報。建立獎勵和法律免責機制,鼓勵經(jīng)營單位內(nèi)部職工、同行經(jīng)營者舉報。聯(lián)合工作組成員單位要設(shè)立并向社會公布舉報電話,并同時報同級政府和商務(wù)部門備案。
3:建立“黑名單”制度
商務(wù)部門負責建立動態(tài)“黑名單”,確定重點監(jiān)管對象;定期更新“黑名單”,對整改合格的企業(yè)從“黑名單”中剔除,對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)及時列入“黑名單”;對多次違法的企業(yè),在列入“黑名單”的同時,各職能部門3年內(nèi)不受理其法定代表人(負責人)涉及成品油批發(fā)零售業(yè)務(wù)的證照申請。
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