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周大地:國內成品油價格并非越低越好

   2016-01-21 人民網周大地

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核心提示:今年以來,國際油價不斷下行,前一周,每桶價格已從一年前的100多美元跌破40美元。但國家發改委并沒有相應

今年以來,國際油價不斷下行,前一周,每桶價格已從一年前的100多美元跌破40美元。但國家發改委并沒有相應下調油價。

我國石油進口數量逐年上升,現在已經達到3.5億噸左右,而且還會進一步增加。我國石油進口對外依存度高于60%。

我國自身的油氣資源條件相對較差。這些年來,為了提高國內供應能力,國內早已開始對屬于非常規的高成本油氣資源進行開發,國內石油的平均生產成本明顯高于40美元每桶。國內原油生產已經進入虧損狀態。

但從保障能源安全角度,我們有必要使國內產量保持一定比例,維持兩億噸左右甚至力爭更多一些。這樣不僅有利于在世界石油供需偏緊、油價惡性上升時有必要的降壓能力,更是能夠確保在進口油氣出現意外中斷時,維持國內一定的持續供應能力。此外,國內產能還是我們引進國外油氣資源時必要的價格談判籌碼。如果我們完全以國際油價為基準,繼續下調國內成品油價格,就會進一步加大國內原油生產的虧損幅度。相當一部分油田將不得不退出生產。生產和維護作業一旦中斷,以后恢復產能將十分困難,或必須大幅度增加再次投入,就又會提高成本。

此次,國家不再隨國際原油價格下跌調整成品油價格,有利于我國的長期能源安全,也可以避免國內石油企業進一步大幅度虧損。

我國人口眾多,城市人口規模普遍超過歐美國家,汽車消費還在繼續發展,但已經出現汽車購買車型偏大偏豪華,較少考慮油耗問題的傾向。城市地區汽車普遍擁堵,也是很多城市空氣污染出現霧霾的重要原因。引導合理汽車消費,推動低油耗和新能源汽車是我國必須選擇的方向。

成品油價格就是重要的市場經濟信號,油價過低,就會推動高油耗汽車消費,這是國際歷史反復驗證過的事實。我國已經開征并調整成品油消費稅,但稅率依然較低,有必要擇機提高消費稅率。同時,在成品油價格管理政策中,設定低限,維持成品油價格不過低,也是重要經濟政策手段,有利于推動節能,促進汽車技術進步,推動高效汽車、新能源汽車發展,引導合理的綠色低碳交通消費。




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