國際能源網訊：日前，商務部出臺《商務部關于鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的實施意見》，明確支持民間資本進入國內成品油市場。此前業內呼聲較大的關于放寬石油、成品油進口準入條件的政策并沒有出現此次《意見》之中。

　　民營資本有序進入成品油市場

　　2012年以來，國內成品油市場進一步向民間資本放開的趨勢日趨明顯。6月20日，國家能源局出臺《關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》，表示凡列入國家能源規劃的項目，除法律法規明確禁止的以外，均向民間資本開放。幾天后，商務部出臺的《意見》再次明確指出，支持民間資本有序進入國內成品油市場。引導民間資本有序參與原油與成品油儲運及零售網絡建設，扶持有條件的民營企業進入成品油分銷市場。鼓勵支持具備一定實力的大型民營油企通過兼并、收購、聯營等方式，進一步壯大實力，建立以資產為紐帶的獨立石油公司或技術服務型石油公司，發展成為主業突出、市場競爭力強的大公司大集團。

　　雖然放寬石油、成品油進口準入條件的政策并沒有出現此次《意見》之中。但《意見》特別明確，支持民營油企采取多種形式獲得穩定的油源、技術和管理服務。一些分析人士認為，這一表述或為向民間資本敞開成品油進口準入資質大門的前奏。中海油總公司能源經濟研究院首席能源研究員陳衛東表示非常支持向民營企業開放石油進口資質。他指出，壟斷有利亦有弊，在一定程度下存在資金鏈斷裂的風險，而油價與資本流入的多少關系緊密，不打破這一問題就不可持續發展。“這是一種趨勢，肯定是要市場化的。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強也曾表示，傳統油氣資源并未放開，上游壟斷將會依舊存在。

　　商務部加大民營油企扶植力度

　　目前民營企業已占中國商貿流通經營單位總數的93％，商務部鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域，發揮好民間投資在中國商貿流通領域中的積極作用，并出臺了《商務部關于鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域的實施意見》。意見說，鼓勵支持具備一定實力的大型民營油企通過兼并、收購、聯營等方式，進一步壯大實力，建立以資產為紐帶的獨立石油公司或技術服務型石油公司，發展成為主業突出、市場競爭力強的大公司大集團；支持民營油企采取多種形式獲得穩定的油源、技術和管理服務。

　　2012年以來國內成品油生產發展緩慢，產量增速低于上年同期。5月份，成品油產量增速再次下滑，民營資本的進入或許將打破這一局面。民營資本進入成品油市場是中國石油市場市場化的必然趨勢，成品油進口準入條件的政策只是時間問題。民資進入成品油市場后，將會有力發揮其積極作用，促進成品油市場更加透明化、市場化、多元化、油價合理化。并打破石油行業的壟斷，促進國內成品油行業國際化發展。

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