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民營加油站買不到油 中石油中石化加油站無油荒

   2011-05-17 中國青年報中國青年報

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核心提示:“現(xiàn)在的核心問題真是兩大公司沒有油嗎?恰恰相反。”涪陵區(qū)石油成品油協(xié)會在4月2日向商業(yè)主管部門提交的
   “現(xiàn)在的核心問題真是兩大公司沒有油嗎?恰恰相反。”涪陵區(qū)石油成品油協(xié)會在4月2日向商業(yè)主管部門提交的請示中寫道。

  “現(xiàn)在一些民營加油站拿錢也購不到油,而一些工地和油串串(方言,指油販子)則能買到。”請示寫到,有的大公司派專人到每個工地推銷,如果一次性購買12萬元的油,每升還優(yōu)惠0.3元。這樣下來,有的工地如果購油數(shù)量大,到手的油價,比加油站批發(fā)來的還便宜。

  請示說,與此同時,中石油和中石化的加油站,卻沒有任何“油荒”的跡象。民營加油站要從中石化和中石油批發(fā)油,非常困難。有關(guān)人士指出,“加油站就是賣油的,買不到油,就做不成生意,只能‘自動歇業(yè)’。”

  “緊急報告”從前也打過

  在涪陵,共有86座加油站。其中,民營的有50座,占到了總量的60%。這樣的高比例,在其他地區(qū)很少見。民營加油站缺油問題,以前也發(fā)生過。

  2005年11月中旬,重慶市涪陵區(qū)石油成品油協(xié)會(以下簡稱協(xié)會)向涪陵區(qū)人民政府提交“緊急報告”,反映民營加油站成品油嚴重脫銷的問題。

  當年12月中旬,協(xié)會提交“再次緊急報告”,這一次的提交對象,是主管部門——區(qū)商委。

  按該報告所帶附件稱,該地區(qū)已經(jīng)有9座民營加油站因為缺乏油源而停止營業(yè)。

  2008年,矛盾凸顯。

  當年8月8日,涪陵區(qū)石油成品油協(xié)會再度向涪陵區(qū)政府“上書”,表示“民營加油站生存艱難危及本地經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定”。

  這份“緊急報告”稱,全區(qū)民營加油站全年可銷售汽、柴油4萬多噸,而石油公司與民營加油站簽訂的供油協(xié)議只有1.2萬噸(實際執(zhí)行只有幾千噸)。

  報告說,區(qū)商委公布2007年中石油涪陵分公司全年銷量12.5萬噸,可中石油給民營加油站的供應(yīng)量只占其全年銷量的7%。

  而與7%這個比例形成鮮明對照的是,民營加油站占到全區(qū)加油站總量60%的比例。

  報告稱,中石油的供油協(xié)議實質(zhì)只是個供油通知,只是石油公司的相關(guān)人員按統(tǒng)一格式填寫一個數(shù)后,通知各民營加油站去蓋公章,根本沒與任何一家民營加油站協(xié)商,也不考慮各加油站的實際銷量。

  報告說,全區(qū)民營加油站長期處于油源緊張、斷檔脫銷、無油可賣的局面,在實際供油中,供油協(xié)議數(shù)也難保障。“從2011年3月起至今,中石油都未按所謂的合同數(shù)供應(yīng),有時只供應(yīng)了合同數(shù)的70%。有的民營加油站合同數(shù)只有5.8噸,供應(yīng)只有70%,在實際供油中還分上半月和下半月兩次開油。”

  此次,涪陵區(qū)的國有和民營加油站的矛盾再度上演,“角力”的時間之久、程度之深,已超以前。

  在有關(guān)人士看來,根子在于,民營加油站的存在,一定程度地擠占了中石化和中石油的市場空間,從而刮分了利益蛋糕。

   希望國家發(fā)改委的通知落到實處

  有關(guān)人士認為,國有加油站和民營加油站的矛盾,根子在于利益。而現(xiàn)行體制決定“民營加油站缺油”有其必然性。

  石油產(chǎn)業(yè)由上游的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和儲運及下游的石油加工、銷售等業(yè)務(wù)或企業(yè)構(gòu)成。中石油、中石化兩大集團均集石油產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈于一身,控制著絕大部分煉廠、加油站和油品的進出口。而民營加油站對兩大集團極為倚靠。一旦兩大集團“斷供”,民營加油站便難以維系,“巧站難為無油之炊”。

  兩大公司既扮演著資源供應(yīng)者的角色,又扮演者零售市場競爭者的角色。

  記者注意到,在歷次沖突事件中,充當協(xié)調(diào)角色的商業(yè)主管部門甚至是各級政府,多少都有些力不從心。有關(guān)人士告訴記者,2011年三四月期間,當?shù)刂惺汀⒅惺瘍纱蠊鞠蛎駹I加油站批發(fā)汽油、柴油總計不到600噸,而各民營加油站兩個月的需求總量達近萬噸,差距太大,“斷油”情況極為嚴重,柴油的缺口尤其突出,“即使賣也只是每個月每個站3噸5噸地賣,總體看,不到需求量的一成”。進入5月后汽油批發(fā)緊張情況雖略有好轉(zhuǎn),但仍遠不能滿足需求,柴油缺口仍然很大。

  值得關(guān)注的是,以往處理類似事件時,并未就人們最關(guān)心的問題給出答案:究竟是無油可供,還是其他原因?

  類似情形此前曾在各地出現(xiàn)過,國家發(fā)改委曾發(fā)布通知,要求“中石油、中石化集團公司努力增加原油加工量,合理安排煉油企業(yè)檢修時間,嚴格控制成品油出口,千方百計增加市場供給,確保成品油市場供應(yīng)。兩大石油公司對系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營企業(yè)要一視同仁,不得對系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油。所有成品油經(jīng)營企業(yè)特別是零售企業(yè)不得囤積惜售。”

  涪陵的民營加油站業(yè)主希望,這些規(guī)定能落到實處。

  他們希望,理順石油流通體制,在煉油、成品油批發(fā)等環(huán)節(jié),能讓國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)進入,共同形成一個市場主體多元化的局面,建立正當?shù)氖袌龈偁幹刃颉?/p>

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