專家指出，此舉會(huì)吸引更多資金回流實(shí)體領(lǐng)域，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)會(huì)更健康

　　近日，全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)表示，民間資本將進(jìn)入更多壟斷行業(yè)，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重進(jìn)一步提高，落實(shí)“新非公經(jīng)濟(jì)36條”（簡(jiǎn)稱“新36條”）具體規(guī)定的時(shí)間表將會(huì)敲定，尤其是涉及電信、電力、石油、鐵路和軍工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的配套細(xì)則。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著一系列有利于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)配套制度建設(shè)的完善，我國(guó)鼓勵(lì)民間投資將從口號(hào)落實(shí)到具體行動(dòng)上來(lái)，未來(lái)隨著投資渠道的擴(kuò)大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力會(huì)重新增強(qiáng)，會(huì)有更多資金回流到實(shí)體領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)會(huì)更健康，可持續(xù)性將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　從2009年開(kāi)始的房?jī)r(jià)的飆漲，到2010年的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“糖高宗”等網(wǎng)絡(luò)詞匯的橫空出世，這些現(xiàn)象均折射出了當(dāng)前民間資本的窘境。

　　“‘豆你玩’、‘蒜你狠’的一個(gè)重要原因，是貨幣流動(dòng)性過(guò)剩，從而導(dǎo)致游資暢游農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。”一位市場(chǎng)人士表示，尤其是2010年4月以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列政策遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，股市下行，在這種背景下，大量資金退出股市和樓市，農(nóng)產(chǎn)品便成為一些游資的投資炒作目標(biāo)。在爆炒農(nóng)產(chǎn)品資金中，有相當(dāng)一部分是民間資本，當(dāng)民間資本有錢(qián)無(wú)處花時(shí)，就變成了游資。游資并非天生偏愛(ài)炒農(nóng)產(chǎn)品，而是缺乏投資渠道，才轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品。這不僅反映出民間資本的合法投資路徑很少，而且也折射出民間資本生存空間的狹窄。

　　針對(duì)這些現(xiàn)狀，2010年以來(lái)，政府對(duì)民間投資的政策關(guān)注度顯著提高，多項(xiàng)政策的密集出臺(tái)，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　2010年3月24日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，確定了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施。2010年5月13日，國(guó)務(wù)院公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，被稱為“新36條”。《意見(jiàn)》提到將進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房領(lǐng)域。在投資渠道上，“新36條”實(shí)施辦法的出臺(tái)將極大地?cái)U(kuò)展我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域。

　　2010年7月26日，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)政策措施，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門(mén)和地方的主要工作任務(wù)，并要求研究提出具體實(shí)施辦法。

　　針對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資，高層最新的聲音便是今年1月18日，全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)在中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)上透露，民間資本將進(jìn)入更多壟斷行業(yè)，在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重進(jìn)一步提高。各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)緊緊抓住國(guó)家鼓勵(lì)支持民間投資大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快制定貫徹“新36條”實(shí)施意見(jiàn)，尤其是涉及電信、電力、石油、鐵路和軍工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的配套細(xì)則。他還表示，落實(shí)“新36條”具體規(guī)定的時(shí)間表將會(huì)敲定。

　　實(shí)際上，在促進(jìn)民間投資方面，地方政府已走在了部委的前面。

　　2010年9月，廣東省發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平的意見(jiàn)》，提出以拓展領(lǐng)域、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量為重點(diǎn)，遴選并重點(diǎn)扶持100家民營(yíng)企業(yè)及500家高成長(zhǎng)性民營(yíng)企業(yè)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造成為支撐廣東經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的主體力量。

　　同時(shí)，南京市《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿也與民營(yíng)企業(yè)見(jiàn)面，并推出了總投資額超過(guò)2000億元的100個(gè)重大項(xiàng)目。從稅費(fèi)減免、擴(kuò)大引導(dǎo)性資金、降低注冊(cè)門(mén)檻等方面切實(shí)給民企實(shí)惠。此外，其它省市也出臺(tái)了相關(guān)促進(jìn)措施。

　　“隨著一系列有利于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)配套制度建設(shè)的完善，我國(guó)的政府職能和宏觀調(diào)控的方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變，我國(guó)民間投資在政策激勵(lì)下將會(huì)有大的進(jìn)展。”一位業(yè)界專家認(rèn)為，由于沒(méi)有并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)投資細(xì)則，鼓勵(lì)民間投資仍停留在“說(shuō)”的階段。繼浙江、廣東出臺(tái)地方具體實(shí)施意見(jiàn)以后，相信發(fā)改委會(huì)加快相關(guān)投資細(xì)則的制定和出臺(tái)，并將措施落實(shí)到實(shí)處。更期待民間投資在打破壟斷、尤其是石化、鐵路和醫(yī)療等行業(yè)的細(xì)則能夠比國(guó)務(wù)院的文件更進(jìn)一步。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授劉紀(jì)鵬表示，引導(dǎo)民間資本的投向具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，民間投資有效了，才能調(diào)整中國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能使資金流到最需要的地方去。

　　劉紀(jì)鵬表示，中國(guó)銀行業(yè)已高度壟斷，必須放開(kāi)這種高度壟斷。現(xiàn)在我國(guó)的銀行一共只有300家，金融高度壟斷造成了民間資本的活躍，組建縣域級(jí)或市級(jí)銀行，實(shí)現(xiàn)資本化運(yùn)作，將促使地區(qū)民間資本由“富”到“貴”，是民間充裕資本利益倍增之路，也將進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。他認(rèn)為，縣域銀行在行政區(qū)域上優(yōu)勢(shì)明顯，可以形成中小企業(yè)的地方直接融資平臺(tái)，也能有爭(zhēng)取上市、資本化運(yùn)作的資格，縣域銀行有望成為中國(guó)未來(lái)金融市場(chǎng)唯一草根銀行，具有頑強(qiáng)生命力。只有發(fā)展一些地區(qū)性的股份制中小銀行，這些銀行向民間資本開(kāi)放，它們都會(huì)非常愿意入股，用中小銀行來(lái)解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

　　他還建議，將地方經(jīng)營(yíng)平臺(tái)已在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的老的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給民間資本，進(jìn)而形成現(xiàn)金流來(lái)支持新上馬的城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。他認(rèn)為，隨著近年新國(guó)資政策的推出，地方政府越來(lái)越重視國(guó)有資本的培植和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的建立，特別是在新上馬的項(xiàng)目中，有相當(dāng)一部分是由國(guó)有資本擔(dān)綱，并形成了優(yōu)質(zhì)的國(guó)有資產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資項(xiàng)目的成熟，這些國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量會(huì)越來(lái)越高，從而擁有市場(chǎng)吸引力，能吸引民間資本的興趣。

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