國家發(fā)改委對違規(guī)高價批發(fā)銷售柴油8家企業(yè)的公開查處在市場上引發(fā)了連鎖反應，從昨天起，為避免挨罰，地方煉廠集體不再提供公開報價，柴油批發(fā)貿(mào)易轉(zhuǎn)入地下。

　　值得關(guān)注的是，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述挨罰的企業(yè)不過是冰山一角，柴油批發(fā)市場正呈現(xiàn)出集體違規(guī)的怪象。專家表示，這一扭曲現(xiàn)狀的背后是體制問題，建議將成品油調(diào)價周期盡快縮短。

　　批發(fā)商集體違規(guī)

　　11月23日下午，國家發(fā)改委向社會發(fā)布：對8家擅自突破柴油批零價差標準、高價銷售柴油的企業(yè)進行查處，這些企業(yè)除了被沒收多收取的價款之外，還被處以最高5倍的罰款。

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)改委的處罰不過是敲山震虎，實際上，目前中國柴油批發(fā)市場的現(xiàn)狀是“集體違規(guī)”。

　　易貿(mào)資訊成品油分析師廖凱舜昨天告訴記者，中國對于成品油的最高批發(fā)價格并沒有直接規(guī)定，只規(guī)定了成品油的最高零售限價。不過，《成品油價格管理辦法》規(guī)定：成品油批發(fā)企業(yè)銷售給零售企業(yè)的汽、柴油最高批發(fā)價格，應與最高零售價格保持300-400元/噸的價差；成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供給社會批發(fā)企業(yè)的汽、柴油最高供應價格，應保持400元/噸的價差。這一規(guī)定實際上間接限制了成品油的最高批發(fā)價格。

　　從昨天中石化、中石油、地方煉廠、貿(mào)易商等各種批發(fā)主體反饋而來的信息看，全國柴油批發(fā)均價為7998元/噸，這一價格與國家規(guī)定的柴油最高零售限價均價之間的價差已經(jīng)超過了400余元/噸。“這等于說這些批發(fā)企業(yè)集體違規(guī)了”，廖凱舜稱，實際上，昨天的全國柴油批發(fā)均價相對23日已下跌了70元/噸，并且從上周二以來持續(xù)下跌，稍早前，這一價格曾持續(xù)高于8000元/噸，部分企業(yè)的批發(fā)報價甚至高過萬元/噸，更是大大突破了與柴油最高零售限價均價之間的價差。

　　記者昨天采訪了解到，目前市場上大多數(shù)柴油批發(fā)企業(yè)給出的批發(fā)成交價，都超過國家間接限定的最高批發(fā)價格，其中尤以地方煉廠、貿(mào)易商為甚。一位不愿意透露姓名的貿(mào)易商告訴記者：“如果按國家規(guī)定的最高批發(fā)價格去買柴油，根本買不到貨。”

　　■專家說法

　　批發(fā)貿(mào)易轉(zhuǎn)地下

　　“各地地方煉廠今天集體沒有報價”，昨天，長期關(guān)注成品油批發(fā)市場的中國加油站網(wǎng)主編黃順敬告訴記者，國家發(fā)改委敲山震虎的懲罰在柴油批發(fā)市場立即引發(fā)了連鎖反應，為了避免挨罰，地方煉廠的柴油批發(fā)交易轉(zhuǎn)入地下。

　　地方煉廠不再公開報價，而各地中石化、中石油企業(yè)昨天的報價也不約而同地與國家規(guī)定的各地最高零售價嚴格保持一致，例如，在河北地區(qū)，中石油、中石化0號柴油批發(fā)價報價7435元/噸，福建地區(qū)報價7480元/噸，都與當?shù)夭裼妥罡吡闶巯迌r完全一致。“這只是公開報價而已，不等于實際的交易價格”，上述不愿意透露姓名的貿(mào)易商昨天表示，這無疑使得原來“半透明”的成品油批發(fā)貿(mào)易變得更加不透明，以前自己還能通過各種監(jiān)測機構(gòu)了解到市場的公開報價，現(xiàn)在公開報價成了虛價，沒有了參考意義。

　　記者了解到，在暗地里進行的柴油批發(fā)貿(mào)易中，價外加價、價外收費、一貨兩票或不開發(fā)票等貓膩眾多，經(jīng)過交易者的做賬、走單等處理之后，監(jiān)管部門很難搞清楚真實的成交價格。

　　記者還從知情人士處了解到，中石化、中石油盡管有公開報價，且報價卡在違規(guī)線之內(nèi)，但在這樣的報價下，中石化、中石油都采取了控銷、限量的措施，優(yōu)先保證自家加油站的供應，社會單位很難拿到這樣的油源。

　　扭曲根源在于體制

　　為何目前成品油批發(fā)市場出現(xiàn)了集體違規(guī)的扭曲現(xiàn)象？

　　接受記者采訪的貿(mào)易商紛紛表示，成品油批零倒掛的違規(guī)現(xiàn)象早就不是什么新鮮事，但國家發(fā)改委的公開懲罰卻很少見。“加油站的零售價是公開的，所以好查；但批發(fā)企業(yè)的批發(fā)價是半公開的，只有實地調(diào)研才能發(fā)現(xiàn)，所以難查。而且，目前的現(xiàn)實狀況是：市場需求所給出的價格，就是要高于政府間接規(guī)定的最高批發(fā)價格。”易貿(mào)資訊成品油分析師廖凱舜稱。

　　“追根到底，這是體制的問題，”昨天，國家發(fā)改委能源研究所高級顧問、中國能源環(huán)境科技協(xié)會副理事長周鳳起稱，“問題的關(guān)鍵是柴油供需不平衡；供需之所以不平衡，自然是因為市場規(guī)律沒有發(fā)揮作用；市場規(guī)律無法發(fā)揮作用，問題又出在國內(nèi)成品油價格對國際油價反應滯后；反應滯后是因為成品油價格形成機制22天的調(diào)價周期過長。”周鳳起建議相關(guān)部門縮短成品油調(diào)價周期，因為調(diào)價周期越短，投機行為越容易被抑制。

　　此外，有市場人士擔心，國家發(fā)改委敲山震虎引發(fā)的連鎖反應會打擊柴油的供應，導致柴油荒進一步惡化，因為為了避免挨罰，貿(mào)易商會減少出貨量，導致市場上的柴油供應量進一步減少。

　　不過，記者昨天了解到，在國際油價持續(xù)下跌的利好下，柴油荒正在好轉(zhuǎn)。昨天，華中地區(qū)就率先出現(xiàn)了明顯的柴油供應緩解跡象，而這里曾是中國最早出現(xiàn)柴油荒的區(qū)域。

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