盡管國家發(fā)改委近年來一再發(fā)文嚴(yán)格煤化工行業(yè)準(zhǔn)入資格，但政策均沒有得到很好的貫徹落實(shí)。與國家政策一再從緊形成鮮明對比的是，地方政府“十二五”發(fā)展煤化工的熱情極為高漲，投資金額達(dá)數(shù)萬億元。

    備受關(guān)注的的新型煤化工“十二五”規(guī)劃，即《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》已經(jīng)完稿，年內(nèi)將擇機(jī)出臺(tái)。按照該規(guī)劃提出的原則，未來5年新型煤化工發(fā)展將由此前定調(diào)的“適度”發(fā)展改為“謹(jǐn)慎”發(fā)展。

    山西、陜西、新疆、寧夏等資源型省份均打算將煤化工的攤子鋪大。這些資源型省份“十二五”計(jì)劃投資金額總計(jì)達(dá)數(shù)萬億元。山西將投資8000億元發(fā)展煤化工，2015年煤制烯烴總產(chǎn)能將達(dá)340萬噸，煤制天然氣總產(chǎn)能達(dá)150億立方米；陜西將投資5557億元，到2015年，陜西的煤制烯烴將達(dá)1000萬噸、煤制油1500萬噸；新疆已將36個(gè)大型煤化工項(xiàng)目列入“十二五”規(guī)劃，其中僅煤制天然氣項(xiàng)目就達(dá)20個(gè)，僅這20個(gè)項(xiàng)目的投資就高達(dá)5000億元；寧夏“十二五”將投資2023億元，重點(diǎn)建設(shè)年產(chǎn)300萬噸煤制油、120萬噸烯烴等。

    中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰指出，從2006年開始，國家已經(jīng)發(fā)布了5個(gè)規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，而且一個(gè)比一個(gè)嚴(yán)厲、一個(gè)比一個(gè)詳細(xì)，但效果并不明顯。比如，2006年7月14日，國家發(fā)改委曾下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確規(guī)定“一般不應(yīng)批建規(guī)模300萬噸以下的煤制油項(xiàng)目、100萬噸以下的煤制甲醇和二甲醚項(xiàng)目、60萬噸以下煤制烯烴項(xiàng)目；嚴(yán)禁化整為零，違規(guī)審批，或?qū)徟鷻?quán)限逐級(jí)下放”。但實(shí)際上，各地100萬噸以下煤制甲醇和二甲醚項(xiàng)目從來就沒有停批過，甚至全部是化整為零地批準(zhǔn)建設(shè)。最終導(dǎo)致甲醇和二甲醚產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。