財政部和國家稅務(wù)總局6月22日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》。通知稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自7月15日起取消部分鋼材、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、有色金屬加工材等商品的出口退稅，總數(shù)達(dá)406種。

　　據(jù)新華社6月22日報道，分析人士指出，這是中國自2008年下半年針對外需回落重啟上調(diào)出口退稅政策以來，首次對這一政策進(jìn)行反向調(diào)整。

　　“從兩部門列出的取消出口退稅商品清單中可以看出，此次調(diào)控主要針對部分高污染、高耗能產(chǎn)品，”財政部財科所副所長白景明指出，此舉是上月初國務(wù)院部署節(jié)能減排工作以來，政府出臺的又一“鐵腕”調(diào)控舉措。

　　根據(jù)兩部門列出的清單，此次調(diào)控力度空前，很多商品如氯硝丙烷、雙氯酚等原先享受的出口退稅率均在13%或17%的水平。

　　“從前期頻繁上調(diào)部分商品的出口退稅率，到此次取消部分商品的出口退稅，如此大力度政策調(diào)控更加凸顯決策層加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意圖。”中國社科院財貿(mào)所稅收研究室主任張斌說。

　　在今年5月初舉行的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上，國務(wù)院明確提出，要綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，抓好節(jié)能減排工作，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，“十一五”前四年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38%，這意味著我國要實現(xiàn)“十一五”降低20%左右的目標(biāo)仍十分艱巨。

　　值得關(guān)注的是，今年以來，由于國內(nèi)電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長，一季度全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%，進(jìn)一步加大實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)壓力。

　　張斌認(rèn)為，取消部分鋼鐵、化工產(chǎn)品等“兩高”商品的出口退稅，實際上是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，用經(jīng)濟(jì)手段增加這些企業(yè)的生產(chǎn)成本，有助于推進(jìn)節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　白景明指出，此次取消部分商品出口退稅，一方面是確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的一項重要舉措，另一方面也是我國加快完善稅收政策，更好發(fā)揮稅收工具調(diào)控作用的體現(xiàn)。

　　“在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，未來我國稅收政策改革的一大方向，就是強化稅收促進(jìn)資源節(jié)約、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”白景明說。

　　通知全文如下：

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年7月15日起取消下列商品的出口退稅：

　　1. 部分鋼材；

　　2. 部分有色金屬加工材；

　　3. 銀粉；

　　4. 酒精、玉米淀粉；

　　5. 部分農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品；

　　6. 部分塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品。

　　取消出口退稅的具體商品名稱和商品編碼見附件。

　　具體執(zhí)行時間，以“出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用）”海關(guān)注明的出口日期為準(zhǔn)。

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